全市首个！宝龙试运行覆盖街道全级内控体系（宝龙管理）

近日，全市首个覆盖街道全级的行政事业单位内部控制体系在宝龙街道正式试运行，同步推行的还有《宝龙街道内控制度汇编》和《宝龙街道内部控制手册》两本核心指引文件，重点对预算业务、收支业务、采购业务、资产业务、建设项目、合同业务等六大业务全面建章立制，保证权力运行合法合规，强化了“乱作为”和“不作为”的腐败治理，也进一步提升公共服务效能。

“街道将利用三个月时间全面试行内控相关制度及流程，并不断改进和修正，打造内部控制体系的‘宝龙样板’。”宝龙街道相关负责人表示。

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聚焦六大业务全面防范风险

据悉，宝龙街道在内控体系建设方面的探索在全市、全区属于先行先试，涉及部门之多、监管业务之广、实施计划之细在各方面开创了先河。为此，宝龙街道街道高度重视，把内控建设作为落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重要抓手，成立领导小组，历经六个多月，多次深入街道各部门进行访谈，并针对“预算业务、收支业务、采购业务、资产业务、建设项目、合同业务”六大业务层面建立健全了相关制度，形成了《宝龙街道内控制度汇编》和《宝龙街道内部控制手册》两本核心指引文件，可有效帮助街道全体干部职工快速学习、掌握各项业务风险点及标准操作流程。

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接下来，宝龙街道将在各社区、街属各单位中，利用三个月的时间全面试行内控相关制度及流程，并通过内部自评等方式不断改进、修订，为今年基本建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，实现街道治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

宝龙街道党工委副书记、办事处主任王寿昌表示，建立街道内部控制体系是新时代财政工作的要求，各部门、各社区主要负责人是内部控制工作的第一责任人，要牢固树立内控理念，尽快实现由“要我内控”到“我要内控”的理念转变，将内控意识贯穿于日常工作中，并充分利用内部控制“使其不能腐”的作用机理，使其成为预防贪污腐败的有效手段。

把权力关进制度笼子提升服务

行政事业单位内部控制是实现国家治理现代化的坚实基础与有力支撑，是为实现单位治理及国家治理的共同目标，通过制定制度、实施措施、执行程序以及运用信息技术，对包括经济活动、业务活动和权力运行的风险进行防范和管控。

单位内部控制的目标在于：保证权力运行合法合规、实现全面国有资产管理、保证单位信息真实准确、加强“乱作为”和“不作为”的腐败治理、进一步提升公共服务效能等。单位内部控制工作是规范权力运行、防治腐败的一项重要改革举措，通过内部控制做到分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，完善制度建设和制度执行力，对于提高单位管理水平、改进公共服务质量和效率具有重要意义。

宝龙街道试运行的内部控制体系，契合了我国单位内部控制提出的单位层面和业务层面的要素二分法，这是将“以推进国家治理体系与治理能力现代化实现全面深化改革目标”理念落实到微观单位主体。具体来说，单位层面建构框架性制度结构，把权力关进制度笼子；业务层面建构操作层次，实施决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

针对宝龙街道的先行先试，龙岗区财政局街道财务科负责人易东艳表示，希望通过树立如宝龙街道等内控经验丰富的典型单位，来激发全区各单位参与内部控制的积极性和创造性。

策划/统筹：梅刚 于乔 薛亮 鲍腾

文/图：何婧 段恋 沈荣

编辑：罗宇文