以“五化”工作法 提升宝山卫生健康事业高质量党建水平（五化五引领党建工作法）
为全面落实新时代党的建设总要求，围绕科创宝山战略目标和健康宝山建设，近年来，宝山区卫生健康工作党委以系统思维抓党建，以品牌创建强党建，以党的政治建设为统领，以系统化、项目化、精准化、融合化、品牌化“五化”工作法为切入点，丰富工作抓手，创新平台载体，全面推进党的各项建设，努力提升卫生健康事业高质量党建水平，以高质量党建引领保障卫生健康事业高质量发展。
一、创新党建工作方法，提升高质量党建水平
工欲善其事，必先利其器。新时代，新要求，新挑战，卫生健康系统党的建设也面临一些新的问题，必须不断创新党建工作方法。系统化谋划把方向，党的二十大报告提出：“必须坚持系统观念”。构建系统党建，才能提高党的建设质量。卫生健康事业发展是一个多维度、多要素、多环节的系统工程，系统谋划、总体权衡、统筹兼顾，让党组织和党员在群众影响下互动、协同发展。项目化推进促落实，以具体项目为抓手，把高质量党建落到有形之处，落到关键之处。精准化管理提效率，抓“牵一发而动全身”的紧要处、抓“落一子而满盘活”的核心点、抓“一步快而步步快”的关键点，靶向施策，分类分级分层精准发力。融合化创新求突破，围绕党建工作与业务工作互融互促，着眼于融合，着力于发展，在融合中求突破，在创新中求发展。品牌化建设显实效，强化品牌创建，在实践中探索，立足于解决实际问题，凝练亮点特色，积累经验规律，塑造党建品牌，扩大知名度，提高影响力。
二、践行党建工作方法，提升高质量党建水平
(一)系统化谋划，绘制高质量党建“施工图”
宝山卫健党工委坚持系统观念，运用系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划，精心设计，建立健全完善“13455”党建工作体系。“1”即以创建一个党建工作体系提升高质量党建水平为核心目标，“3”即“三分法”，分层抓好党委统领、党支部建设、党员管理，分类强化基层党组织政治功能和组织功能，分级开展党支部星级化评比；“4”即做实四个项目，通过做强卫生健康系统“红色赋能 医路争锋”党建品牌，引领四项实施项目，开展“星级党支部”评选和“五星级党支部”创建、加快公立医院党支部书记“双带头人”和党员队伍“双培养”工作、推进党建联盟支部结对共建工作、实施领导班子“头雁计划”；第一个“5”即以“五化”工作法开展党建工作，促进基层党建工作质量全面提升；第二个“5”即完善五大保障措施，加强组织领导、积极统筹推进、做好宣传引导、细化关心关爱、优化评价考核，以高质量党建引领和保障卫生健康事业高质量发展。
(二)项目化推进，实施高质量党建“施工表”
年初发布《2023年度宝山卫生健康系统高质量党建引领高质量发展实施意见》，把高质量党建“施工图”分解为15个具体项目形成便于操作落地的“施工表”。开展“星级党支部”评选和“五星级党支部”创建。通过擂台赛形式，各支部拓思路、比实招、亮答卷、谈经验，展示建设成果，以赛促干、以赛破题、以赛争优，评选出5个“五星级党支部”和20个“星级党支部”，形成比学赶超、你追我赶的浓厚氛围，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。推进党建联盟建设。党工委牵头，主动跨前与中山医院、华山医院等市级三甲医院建立医联体党建联盟，促进医院间横向交流，在此基础上，设计推出党建联盟2.0版，把党支部作为工作的发力点，强化支部建在连上，举办“活力在支部 结对共发展”——医联体党建联盟支部结对共建启动仪式暨义诊活动，推动市区24个公立医院党支部结对共建，签订结对协议，明确发展任务，促进结对双方在支部建设、学科建设、人才培养、为民服务、品牌建设等方面全方位合作；积极推动公立医院党支部向上与上级医联体党支部、向下与社区卫生服务中心党支部、以及向行业外与街镇、企事业单位党支部联建共建，推动党建联盟向基层拓展延伸。推进公立医院党支部书记“双带头人”工程。以支部换届为契机，按照政治上突出、业务方面精通、科研能力强大、善于团队管理等标准，重点从学科带头人、管理干部、业务骨干等选拔党支部书记，截至目前，区内7家公立医院共51个党支部，担任科室负责人的党支部书记为50人，占比98%，14名支部书记为市区层面学科带头人。锻造“头雁”队伍。选优配强领导班子，优化班子结构。通过各级中心组学习、政治能力建设专题述职等形式，强化政治素质建设，促领飞能力提升；分层分类办好各类重点班次，强化教育培训，促专业能力提升；强化实践锻炼、岗位锻炼、轮岗交流，促综合能力提升，锻造政治素质过硬、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的“头雁”队伍。
(三)精准化管理，打造高质量党建“新引擎”
全覆盖推广党员积分制管理。围绕党员教育培训、党员义务履行、业务工作开展、党员承诺践诺、突出事迹激励等方面设置具体考评项目，给予积分分值、权重，明确具体积分细则，建立管理台账，按月度、季度、年度梳理，定期公示，把党员全年积分情况纳入党员民主评议和年度考核评优评先的重要内容。全流程实行清单式管理。建任务清单定目标，建问题清单促落实，建责任清单明职责，明确完成时限，对“谁来做，做什么，怎么做，何时做”标注清晰，使各级各层对重点工作内容、工作节点一目了然，在工作推进过程中各司其职、各谋其政、各尽其责，提高基层党建工作质量和水平。全方位大调研开展靶向管理。宝山卫健党工委以高质量党建引领高质量发展为方向，坚持问题导向、目标导向，聚焦群众看病就医急难愁盼问题，聚焦卫生健康事业高质量发展急需攻坚克难的瓶颈问题，围绕公立医院党党支部规范化建设、区老年医学学科发展、社区卫生服务强基增能、公立医院绩效考核体系实践、社区互联网诊疗平台建设和人才工作等确立调研课题，班子成员一人一课题，职能科室全员参与，深入基层座谈走访，找准问题症结，推动靶向施治，促进公立医院党的建设、医院管理、医疗服务能级、患者满意度多方提升。
(四)融合化创新，下好高质量党建“一盘棋”
注重党建与中心工作深度融合，推进党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持中心工作开展到哪里，党的建设就跟进到哪里，在制度管理、业务发展、学科建设、队伍建设方面，以“党建 ”新模式促进融合发展。坚持“党建 制度”，严格落实医院党委领导下的院长负责制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，制定党政主要领导沟通制度，带动医院党支部完善参与科室重大事项决策机制，强化党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、评优评先等重大问题决策。坚持“党建 质量”，坚持党建引领，为社区卫生服务强基赋能，加快推进疾控体系改革，扎实推进第二康复医院“双创”、吴淞中心医院升三等级评审、区中西医结合医院创新发展，深化数智赋能，加速智慧医疗建设。坚持“支部 学科”，按照有利于发挥支部功能和科室发展的原则，优化党支部设置，把支部建在学科上，把支部思想建设与科室业务学习、支部组织建设与科室人才梯队建设、支部作风建设与科室医德医风建设紧密结合，促使党建工作与中心工作深度融合。
(五)品牌化建设，擦亮高质量党建“金名片”
创新党建品牌是基层党组织凝心聚力的重要抓手，宝山卫健党工委不断深化“红色赋能 医路争锋”党建品牌建设，用力抓实红色教育，筑牢红色阵地，用活红色文化，推动红色联盟，制定实施方案，围绕品牌元素，做强红色品牌。坚持围绕卫生事业发展、重大任务岗位建功、服务群众争创先锋等健康主题，突出政治功能，结合工作实际，先后按照“制度建设类”“医院文化类”“医疗服务类”“卫生创新类”“智慧医疗类”“合作发展类”“志愿服务类”六大板块和“抗疫先锋”“服务先锋”“管理先锋”“科创先锋”“文化先锋”五大先锋，挖掘支部特色亮点、典型做法、成功经验，对党建品牌进行创建、凝练、总结，创建了35个可推广、可复制的党建品牌，召开党建品牌成果展示会，并在既有品牌基础上再充实、再扩容，深挖内涵，延伸触角，拓展服务，力争“一支部一品牌”，让党建品牌叫的更响、传的更远、影响更广，用品牌化思路推进党建工作，传递定位价值，提升传播效能，擦亮医院服务“金名片”。
三、不断总结党建工作方法，提升高质量党建水平
(一)“五化”工作法的主要特点
系统性。“五化”工作法是一个完善的工作系统，系统化谋划、项目化推进、精准化管理、融合化创新、品牌化建设五个环节是层层递进、环环相扣、不断深化、科学有序的。在系统化谋划的基础上项目化推进，在推进的过程中抓精准化管理，在管理的过程注重融合化创新，最终通过品牌化建设彰显实效。
实践性。党委牵头，指导和鼓励基层党组织用“五化”工作法全面开展基层党建工作，结合基层单位自身实际，在探索和实践中践行“五化”工作法，并在实际工作中检验和修正，不断完善。
精准性。基于问题、基于实践，找准问题、找准裉节，强化问题导向精准统筹，立足于解决卫生健康发展难题精准施策，着眼于高质量发展精准运营，贯穿于全流程精准管理，提升党建工作质量与效率。
有效性。“五化”工作法引领各基层单位转变党建观念，党建目标更加清晰；厘清思路，党建水平得到提升；践行规范，党建质量得到提高；创建品牌，党建影响力更加彰显。
(二)“五化”工作法凸显成效
强化顶层设计，不断增强引领力。党工委坚持系统观念，运用系统思维，创新系统方法，谋篇布局，引领发展，建立完善“13455”党建工作体系，出台实施意见配套方案，聚焦高质量发展目标，分层分级分类指导各级党组织党建工作提质增效，在工作机制、活动载体、队伍建设、人才工程等各个方面，注重全面统筹、系统推进，注重融合开放、整体推进，注重整合资源、协同推进，形成了上下贯通、执行有力的组织体系，汇聚干事创业合力，迸发支部发展活力，激发党员内生动力，不断增强党的政治领导力、思想引领力，为推动卫生健康系统党建工作高质量发展赋能蓄力。
夯实基层党建，全面提升组织力。强化党组织的政治功能和组织功能，全面提升基层组织力。强化“抓书记、书记抓”，打造“敢为敢闯敢干敢首创”的支部书记，锻造过硬头雁队伍；以党支部标准化规范化建设为抓手，树立标准理念和规范意识，并形成常态化长效化的工作机制，夯实基层党务工作基础；精心打造“星级党支部”“五星级党支部”，通过星级化管理，促进党支部创先争优，发挥先进示范引领作用，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。
发挥先锋作用，持续提升战斗力。赋能党支部书记“双带头人”作用发挥，作为党建带头人和学术带头人，党建与业务并重，带领支部建设，建强战斗堡垒，在医教研等业务中做好“领头羊”，带领科室发展，带动科室成员发展，使党建工作与业务工作“双促进”“双提升”。区中西医结合医院第十支部强化支部书记“头雁”领航，发扬劳模精神，创全国五一巾帼标兵，建立“五位一体”工作模式获上海市职工先进操作法创新奖。赋能党员先锋模范作用发挥，通过设置党员先锋岗、示范岗，党员亮身份，工作亮标准，服务亮承诺，增强党员主体意识，在各项工作中走在前、强引领、做示范，在急难险重任务面前，党员冲上去，打头阵，挑重担，真正使每一名党员成为一面鲜红的旗帜，每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
增强品牌效应，不断扩大影响力。宝山卫健党工委积极打响“红色赋能 医路争锋”党建品牌，引领各基层党组织培育孵化子品牌，通过品牌化促进党建规范化、体系化，促进成果转化。《红色赋能 医路争锋 思政工作“走新”更“走心”》案例获评全国“一地一品”卫生健康思想政治工作百个优秀案例。吴淞中心医院医技第一党支部不断加强党建赋能，打造“检真验实 辅医助患”党建品牌，实施上海市公立医院党组织“攀登”计划，入选上海公立医院党建工作“样板支部”创建单位。淞南镇社区卫生服务中心党支部传承非遗项目，创建“‘发’现美丽”党建品牌，不断优化配方，改进治疗方法，做强“白癜风、脱发中医药特色专病门诊”，帮助数十万患者焕发容颜，树立信心，成为宝山区乃至上海市基层社区中医药特色服务的一张亮丽名片。
提升服务能级，显著提高竞争力。宝山卫健党工委始终坚持以人民健康为中心，以“五化”工作法促进党建活力转化为发展动力，构筑“顶天、强腰、立地”医疗卫生发展格局。推动吴淞中心医院、第二康复医院积极争创三级医院，引入优质资源，实施同质化管理，提升医疗服务水平，攀登“顶天”目标；推动二级医院发挥区域医疗中心作用，提高医疗质量和运营管理水平，强化重点学科、人才培养、智慧医院和新文化建设，提升重症抢救能力及居民就医的可及性，达到“强腰”效果；推动社区卫生服务中心强基增能，落实家庭医生签约制度，实现“小病在社区，大病上医院，康复回社区”的分诊模式，满足“立地”要求，建设“健康宝山 品质医疗”，为宝山百姓提供优质高效的医疗服务。
(作者单位：宝山区卫生健康工作党委)
