保利集团以高质量党建引领保障改革三年行动落地见效（保利集团党群工作部）
党建铸魂 改革立身
保利集团以高质量党建
引领保障改革三年行动落地见效
文｜ 中国保利集团有限公司党委
来源｜《国企》杂志2022年8月号
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是保利集团的优良传统。改革三年行动启动以来，保利集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确改革方向，以党建筑企业之魂，用改革立发展之身，把党的领导转化为内生优势，把党的建设转化为治理效能，坚决打赢打好改革三年行动攻坚战，以综合改革实效助力集团高质量发展，为打造具有全球竞争力的世界一流企业集团夯实基础、提供动能。截至目前，保利集团改革三年行动任务全面收官，经营业绩各项指标稳中向好，高质量党建引领高质量发展作用凸显。
保利长大公司参与港珠澳大桥建设。
提高政治站位，加强统筹部署
压紧压实党对改革三年行动的组织领导
保利集团党委坚持对改革工作的全面领导，坚决以高度的政治责任感、紧迫感、使命感加快推进改革，切实发挥党组织在深化改革中把方向、管大局、促落实的重要作用。
（一）高站位谋划，压实党组织主体责任，确保改革三年行动方向正确
保利集团党委坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，带头攻坚克难、努力改革创新、勇于担当作为，全面履行主体责任，积极发挥领导作用，迅速统一思想，高标准谋划，高效率推进，将改革三年行动作为重大政治任务抓紧抓实。
强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，严格落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织“书记讲党课”“保利大讲堂”“保利青马班”等特色宣贯践学活动。通过集中性教育和经常性教育相结合、线上和线下相结合、理论和实践相结合，推动党的创新理论学习不断走向深入。
强化主体责任。集团党委书记扛起第一责任，亲自统筹谋划，定期研究解决难点问题，推动重点工作进展。党委领导班子结合分管工作靠前指挥、抓实抓细，层层动员部署、逐项督导落实。各所属基层党组织扎实发挥战斗堡垒作用，将思想和行动统一到落实党中央和国资委党委决策部署上来，进一步深化党建工作与改革发展和生产经营相融合，推动集团上下切实将思想和行动由“要我改”统一到“我要改”、“为我改”上来，汇聚形成强大的改革合力。
（二）严周密组织，细化党的领导体制机制，确保改革三年行动目标清晰
建立健全组织机构，优化沟通协调体系，既是做好改革行动的题中之义，也是党的百年奋斗历程的经验启示。保利集团坚持突出党的组织领导，加强系统谋划，通过不断健全体制机制，强化人员力量，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚落地见效，确保改革三年任务组织有力、目标清晰。
强化领导体系。改革行动一开始，保利集团党委迅速成立由集团公司党委书记任组长，党委领导班子成员共同参与的改革三年行动领导小组；成立由集团公司总经理任组长，集团公司领导、各职能部门、各子公司协同落实的改革三年行动工作小组和集团公司外部董事共同组成的督导小组，各子公司也相应成立组织机构，构建起横向到边、纵向到底的周密体系。
强化顶层设计。结合企业实际制定完善《改革三年行动实施方案（2020-2022年）》及《改革三年行动工作台账（2020-2022年）》，分解细化任务目标，研究确立8大类、36项、52条改革任务目标和512项具体推进举措，明确时间表、路线图、完成标志及责任主体，印制集团改革三年行动白皮书，将改革举措清单化、改革任务时限化、完成标准定量化，确保改革工程可视可督可查。
（三）全过程管控，细化党的管控途径方式，确保改革重点任务落实落地
保利集团坚持将改革行动细化到日常工作每一步骤、每一环节，从推进、宣贯、监督、考核等多方面管控改革进程。
强化沟通部署。保利集团党委构建“月例会、季督导、半年报、年总结”的改革会议机制，定期宣贯改革精神、解读上级政策、逐项对标分析、强化动员部署。两年以来，集团党委组织召开改革三年行动月例会17次、相关专题推进会及督导会3次，组织领导力显著加强。
强化在线督办。自主设计研发全覆盖、可视化的在线督办系统，将改革三年行动重点改革任务量化为91项具体指标，每月监测获取子企业1092项改革指标数据，穿透覆盖1038户子企业，真正实现改革进度实时掌握、数据实时汇总、问题实时分析，全力打通改革政策执行的“最后一公里”。
强化党内监督。将改革工作落实情况纳入子企业巡视巡察范围和各级纪检监察工作范围，综合运用巡视调研、抽查督办、专项汇报等途径，对改革进度滞后的子企业加强过程督导，协调解决子企业任务难题，啃好改革“硬骨头”，坚决不让任何一个单位掉队，不让任何一项任务落空，确保集团改革三年行动各项任务均“有分有效”、“有形有神”。
保利久联“5100党小组”在海拔5100米工地重温入党誓词。
聚焦价值贡献，激发活力潜能
推动党建工作与改革发展深度融合
改革行动启动以来来，保利集团党委聚焦习近平总书记重要讲话论述精神，抓好“三突出”、促进“三提升”，党建工作与改革发展进一步融合，高质量发展水平全面提升。
（一）突出改革创新，全面提升高质量发展水平，争当做强做优做大“排头兵”
保利集团党委始终牢记习近平总书记关于“坚定不移把国有企业做强做优做大”的重要论述，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
坚定不移促改革，放大国有资本功能。作为第二批国有资本投资试点改革企业，保利肩负起使命和责任，加快推动企业改革重大举措落实落地。优化国有资源配置，先后重组整合多家央企，战略性退出煤炭业务，进行业务布局的优化。实现各种所有制资本取长补短、共同发展。
矢志不渝勇担当，打造央企责任品牌。始终把对党忠诚、为国分忧、为民造福作为根本政治担当，服务社会、保障民生。十三五时期，累计投入扶贫资金超10亿元，引进帮扶资金超10亿元，八个扶贫县全部实现脱贫摘帽。全力以赴参与防疫抗疫，捐款捐物过亿元，减免房屋租金3.4亿元。保利物业基层党组织战斗堡垒作用突出，担当有力彰显，守护300余万名小区业主，筑牢社区防疫的铜墙铁壁，实现“社区零聚集感染、员工零在岗感染”。
（二）突出“两个一以贯之”，全面提升企业治理效能，做中国特色现代国有企业制度忠实“实践者”
保利集团党委始终牢记习近平总书记关于“坚持两个一以贯之”的重要论述，做好把党的领导融入公司治理这篇大文章，形成建设中国特色现代国有企业制度的保利实践。
把党的领导转化为内生优势。不断探索和完善党建工作与现代企业治理结构的有效对接，充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，实现推动“党建新要求进章程”全覆盖，全面落实“双向进入、交叉任职”。
把制度优势转化为治理效能。积极推动党的领导融入公司治理各环节，制定党委前置研究重大经营管理事项清单，建立起决策科学、权责明确、执行有力、有效制衡的法人治理结构和“1 2 N”的制度体系，形成协调运转的公司治理机制。
（三）突出强基固本，全面提升基层党组织战斗力，夯实攻坚克难“硬磐石”
保利集团党委始终牢记习近平总书记关于“把国有企业基层党组织建设成坚强战斗堡垒”的重要论述，在打牢基础、补齐短板上下功夫，不断增强集团基层党组织的政治功能和组织力。
建强战斗堡垒，打造严密有力的组织体系。通过“四同步、四对接”，构建起从总部到基层、从国内到海外的严密组织体系，指导基层党组织“一项目一支部”“一组织一特色”。坚持党建带团建、团建促党建，党团组织同步设置、党团干部同步配备、党团体系同步搭建，把团建纳入党建总体规划，形成前置指导、同步落实、嵌入考核的“全链条闭环”，凝聚力战斗力充分展示。
建强党员队伍，实现真章实效的工作目标。坚持以改革发展成果检验党建工作成效，“两条线”拧成“一股绳”。实施“党建 ”工程，把支部建在项目上、把党旗立在一线，组织引导党员在项目建设中作示范、在重要岗位上作表率、在急难险重任务中当先锋，确保如期高质量完成港珠澳大桥等重大工程，提升党建价值力。
保利发展物业公司解决西塘景区治理“最后一公里”问题。
坚持正确方向，持续蓄力攻坚
推动改革三年行动开花结果
通过近两年的不懈努力、持续攻坚，保利集团改革不断深入，改革在实现高质量发展、打造具有全球竞争力的世界一流企业进程中的“主引擎”作用日益凸显，推动了保利集团党的领导和人才素质全面过硬，中国特色现代企业制度建设更加完善，国有经济布局和结构调整更加优化、国有企业活力和效率不断提高，防范化解重大风险能力不断加强。
（一）在加强党的领导、提升人才素质、培育一流品牌竞争力上取得新成效
政治建设强基固本。通过坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻总书记重要讲话和指示批示作为党委会“第一议题”和党委中心组“第一专题”，构建起了传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环。
队伍结构全面优化。坚持党管干部党管人才原则，选优配强领导班子、发现培养年轻干部、有效激励担当作为，以党建引领干部队伍系统性重塑。2021年修订制定干部人事相关制度39个，逐步建立起管根本、利长远的人力资源管理机制，实现干部转任、改任、交流、竞聘、任期等机制的落地见效。
党建质量持续攀升。把建章立制贯穿加强党的建设的全过程，构建“传达学习-研究部署-贯彻落实-跟踪督办-报告反馈”的工作机制，实现“上级有要求，保利见行动”的闭环。通过完善考核机制、创建先锋试点等，推动党建工作与中心工作整体谋篇、统一布局、深度融合，有效破解“两张皮”。
（二）在推动中国特色现代企业制度建设、塑造一流治理竞争力上取得新成效
公司治理结构更科学完善。全面完成“党建新要求写进章程”，制定完善党委前置研究重大经营事项清单，建立党委决策台账，全方位实现党的领导与完善公司治理有机统一、党委定向把关与董事会科学决策有机统一，搭建起“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的法人治理体系，有效形成公司治理主体的管理合力。
董事会运转更高效灵活。全面实现董事会应建尽建和外部董事占多数。建立完善董事会向经理层授权管理制度，充分保障经理层依法行权履职。优化专职外部董事履职保障，高标准选聘子公司专职外部董事、监事，制定《子公司专职外部董事、监事工作细则》，充分发挥董事、监事的专职效用。
管理创效水平更趋一流。以“八维精益”为抓手，全面推进精益管理，打造形成适合保利集团业务结构和特点的管理模式。重塑优化总部职能，构建分级授权经营体系，完善全面预算管理体系，打造风险监管闭环，建立健全适合管资本的体制机制，夯实管理根基，提升管控效率。
（三）在推动国有经济布局优化和结构调整、打造一流产业竞争力上取得新成效
“稳定器”“压舱石”作用凸显。坚持“优化贸易，升级地产，做强文化，创新科技，做特工程”方向，坚守主业不动摇。严格落实“住房不炒”，地产主业多年来保持稳步增长态势，“三道红线”始终保持“绿档”，偿债风险可控，开发经营工作保持平稳有序，充分发挥央企对国民经济的支撑稳定作用。动态有序清理非主业、非优势资产，努力实现减亏增效，100%完成“两非”处置任务，全面完成重点亏损子企业治理。
科技创新成果不断涌现。印发《“十四五”时期科技创新指导意见》，明确“十四五”科技创新发展目标。全力加强“卡脖子”技术攻关，载人航天器用导水纸、绿色纤维密封材料、电子雷管智能装配技术及装备等多项技术填补国内技术空白。
深化国有资本投资公司试点。先后完成中轻集团、工艺集团、中丝集团、华信邮电和上海诺基亚贝尔等央企的重组整合，有效发挥国有经济在优结构、畅循环、稳增长中的突出作用。加大前瞻性产业培育孵化，在推动传统主业转型升级的同时，积极布局科技创新、智慧城市、健康养老等具有发展潜力的新产业，逐步形成合理的产业梯次和产业布局，服务于国际国内双循环发展新格局。
（四）在提高国有企业活力和效率、强塑一流市场竞争力上取得新成效
高质量发展优势凸显。改革行动启动以来，累计上缴国有资本收益95.7亿元（含向社保基金分红），上缴税费1672.1亿元。连续七年进入世界500强榜单，最新排名第174位。获评2021年度中央企业负责人经营业绩考核A级和中央企业2019-2021年任期经营业绩考核A级，同时荣获“业绩优秀企业”称号。经营发展整体向好，经济效益稳步增长。
市场化经营机制活力释放。集团党委“以上率下”，带动各级企业党组织大力推行管理人员公开竞聘，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。实行企业领导人员任期制契约化管理，实现企业户数、人数100%全覆盖。全面完成“两书”签订，考核结果与岗位退出刚性挂钩，全员绩效考核覆盖率100%。通过改革，集团干部人才队伍干事创业积极性进一步提高，价值创造能力进一步彰显。
专项试点工程效能激发。秉持“成熟一个推进一个”理念，率先在双百及混改试点企业保利长大实施混合所有制改革及员工持股，全年净利润增长35%。制定集团《混合所有制企业员工持股暂行管理办法》，健全混改企业员工持股制度体系，规范员工持股操作。
（五）在防范化解重大风险、强化一流管控竞争力上取得新成效
风险防控务实有效。统筹抓好推进改革行动和防范化解重大风险，压紧压实风险防控主体责任。打造业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督链条，形成事前制度规范、事中跟踪审计监控、事后监督问责的监管闭环。全方位深入查摆经营业务合规管理、会计信息质量、国有产权管理、投资管理、债务风险管理、金融业务和依法纳税领域问题和风险，立行立改，挂账销号。
合规经营扎实推进。健全合规管理体系，强化法律风险防范，将合法合规性审查作为前置硬性条件，推动实现重大项目、重要文书“纵向到底、横向到边”全覆盖，强化前端规范。聚焦品牌权利保护，积极应对和指导重大法律案件处置，加大违规使用清理整顿力度，助力创造品牌价值、实现品牌经济。
生产经营平稳有序。编制完善安全生产办法及应急预案，开展危险物品运输专项排查、“四不两直”安全检查、安全隐患大排查大整治等工作，部署各级企业梳理安全生产“关键点、薄弱点、问题点”，安全工作组织保障有力。扎实做好境内外疫情防控，做好五类人员的接返工作，有效保障全集团各类窗口企业正常运行，实现“零感染、零传染、零疫情事故”。
“高质量发展是检验改革成效的‘试金石’，深化改革是推进高质量发展的‘金钥匙’。”下一步，保利集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强党的领导党的建设，以党建促改革，以改革促发展，吹响改革“冲锋号”，取得经得起历史和实践检验的改革实效，为加快建成具有全球竞争力的世界一流企业集团不懈努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
编辑丨叶子
