广西稳步推进国税地税征管体制改革纪实（广西进一步深化税收征管改革实施方案）
本报记者 周红梅 通讯员 屈 敏
从利改税、分税制到营改增、国地税合并，每一次税收制度改革，都是踏准中国经济转型发展的历史步点，都是激昂社会经济改革鼓点下的历史跨越。
国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策，是顺应新时代转变政府职能、优化机构设置、提升运行效率，为构建职责明确、依法行政的税收治理体系而进行的税收征管体制的重要变革。
7月20日，随着全区县乡级新税务机构同步挂牌，广西四级新税务机构全部成立；10月25日，全区县乡级税务机构“三定”暂行规定平稳落地，广西税务顺利完成“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”并行阶段的主要改革任务，国税地税征管体制改革稳步进入新阶段。
党建领航 改革人心齐队伍稳
越是倡导改革，越要发挥党的核心引领作用；越是在困难之时，越要扛起党的旗帜往前行。
在国税地税征管体制改革中，玉林市税务局联合党委副书记、副局长陈建由正职转为副职，但他并没有因此懈怠消极。为了不影响改革，他把长期患病在家的妻子从南宁接到玉林养病，为由正转副的党员领导干部作出表率。陈建直言：“站位改，初心不改；职务变，使命不变。坚决服从组织安排，正确对待进退留转。”
此次征管体制改革，关乎近3万名税务干部职工、150多万纳税户及数千万缴费人的切身利益。如何让税务队伍聚拢不散？如何发挥好改革后税务队伍的最大合力服务好全区纳税人？自治区税务局党委书记汤志水认为，必须紧紧抓住党建引领这条主线，以党建带队建，以党建稳人心，促进队伍大融合，激发1 1﹥2改革新动力。（下转第三版）
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改革伊始，广西税务部门就以党建定标领航，通过开展专题组织生活会、党员承诺践诺、谈心谈话等活动，引导干部职工“同心同向拥护改革、同力同行支持改革、同步同拍投身改革”，促使干部心往一处想、劲往一处使，提升改革中干部职工的向心力、凝聚力。
在柳州市柳南区税务局办税大厅，机构合并前就开展了支部联建。在改革过渡期，虽然党组织还未进行换届选举，但国地税干部通过举行“三会一课”、专题支部会议等，提前把业务和党建工作结合起来，把解决群众办事的难点堵点问题与自我查摆工作结合起来，同心同力提升业务能力，主动担当服务纳税人。
改革之难难在一线，改革之稳稳在基层。“我们在基层一线工作的党员，就像新税务机构的毛细血管、末梢神经，要将新税务的好政策好服务及时输送给纳税人。”玉林市玉州区税务局南江税务分局党员张英礼用行动践行党员承诺，在首个征期给纳税人逐个做申报提醒，细致地为纳税人答疑解惑。
资源整合，筑牢新机构好“里子”
国税地税征管体制改革，除了人员整合，关键还有“事”的深度融合。纳税人在前台办税的便捷体验，离不开后台征管体系的完善与升级，离不开新机构好“里子”的有力支撑。
为圆满完成“广西落地版征管改革方案及路线图”重点任务，区税务局以“大征管”的专业视角，第一时间组织全系统征管骨干力量，逐条逐项对照任务路线图研讨、细化、深化，印发了广西改革国税地税征管体制业务实施工作方案，制作了极具针对性和操作性的征管业务作业图，明确了58类改革事项对应的327项具体业务工作要求，着力解决业务过渡衔接中统一性、规范性问题，为构建优化、高效、统一的税收征管体系打下坚实基础。
为确保新税务机构挂牌后“金三”系统运行稳定，保障第一个纳税申报期平稳过渡，从组织人员培训到业务辅导，从强化各类征管资源整合，到促进征管部门、人员、设备优势互补，广西税务都进行了严密筹划，借改革之力促进业务优化提效，顺利实现原国税、地税“金三”系统数据的全面共享、全面整合，以信息化技术“里子”的融合促进了服务优化。
从7月5日18时至7月6日零时，自治区、市、县税务局三级联动，全力投入“金三”系统测试。经过连夜奋战，成功完成《税务事项通知书》《银行经收专用税收缴款书》等表证单书开具工作。7月6日一早，随着朝阳的升起，两个“金三”系统融合落地，当纳税人拿到标注有新税务机构字样的税票时，忍不住赞叹：“国地税一夜之间就合到了一起！”
1 1﹥2，服务聚合体验更优
“以前缴纳增值税需要到国税，代扣代缴个人所得税需要到地税。国税业务办完，还得重新排队办地税业务，遇到办税高峰时我们简直‘望号兴叹’。”
对新税务机构成立，中国人保忻城支公司资深会计蓝托武深有感触地说，“国地税合并后最直接的好处，就是对接的行政主体减少了，一个窗口就可以缴齐所有税费，我们的工作量至少减少1/3。”
机构合并后，广西各地税务部门秉持“机构改革、服务先行”理念，紧盯纳税人关注热点，解决办税难点，打通服务堵点，高质量实现“一厅通办”“一窗通办”，第一时间出台50项便民惠民优化税收营商环境的“一号文件”，上线运行“广西税务移动办税平台”，12366纳税服务热线全面实现“一键咨询”……通过统一服务规范，提升服务效率，持续把改革红利体现在“神经末梢”，以更贴心、更规范、更个性的服务，确保国税地税征管体制改革改出力度、改出温度。
“申报界面又变了。”贺州市大正会计咨询服务有限公司的叶会计打开广西壮族自治区网上税务局发现，界面又新增了“税务登记”“认定管理”“税收优惠”等模块。近段时期来，网上税务局不断更新，不仅原国税、地税电子税务局合二为一，在操作上更有了1 1＞2的效应。例如网上申报不仅不用再分别登录两个网，甚至申报好增值税后，附加税费就能自动计算申报，无需纳税人再自行填写。同时，电子税务局功能也进行了升级，新增有“三方协议申请”、发票代开、代扣代缴等功能，扩大纳税人“足不出户”的办税范围，让纳税人充分感受到更高的办税效率。
“我刚在网上税务局完成三方协议申请，以前要跑国税、地税和银行三个地方才能完成的业务，今天动动手指就完成了！”叶会计开心地说，“办税体验越来越棒了！”
“作为纳税服务供给者，广西税务新机构自成立后聚焦于满足纳税人需求，着力于让纳税人少跑、少报、少等，接续推出‘一次办、网上办、就近办、马上办、一站办、容缺办’等‘六办’服务清单，明晰了95%的模糊涉税材料，减少了30%的报送资料，纳税人办税堵点逐项得到行之有效的解决。”汤志水说。
