我们这十年丨改革开放之国企改革篇：啃下“硬骨头” 当好“顶梁柱”
改革开放之国企改革篇
9月9日，甘肃米笛声学有限公司组装车间里，工人们正在争分夺秒组装华为笔记本电脑扬声器。
去年6月，米笛公司入驻平凉工业园区中小企业孵化基地，享受到了“三免两减半”的惠企政策。“6500平方米厂房，前三年免房租，后两年房租减半，还按照我们的需要免费装修，真正做到了让企业‘拎包入住’。”米笛公司车间主任高一峰表示此举为企业降低了不少成本。
“三免两减半”“拎包入住”，平凉工业园区给出这些承诺的底气，来自于建设单位平凉市基础产业投资集团有限公司的大力支持。根据我市光电产业发展需要，从2018年起，平凉市产投集团开始在平凉工业园区建设总投资13.11亿元的中小企业孵化基地。目前项目一二期已建成投用，入驻企业11户，三期预计今年10月可完成。
平凉市产投集团与平凉工业园区的渊源要追溯到10年前。
2012年，平凉工业园区管委会出资成立平凉泓源公司，主要承建园区基础设施建设。2013年，改制成为市政府国资委控股、园区参股公司，2015年国开基金注资相关项目，公司由国资委和国开基金共同控股。根据国企改革三年行动实施要求，2021年11月16日，平凉泓源公司更名组建市产投集团公司，今年9月7日，平凉市基础产业投资集团有限公司正式揭牌。
这不是一次简单的更名，映射出的是国企改革向纵深推进的坚定步伐。
“首先是主责主业的变化，泓源公司成立之初基本都是围绕服务园区开展工作的，随着发展转型，业务拓展到污水处理、供热工程、新能源、房产、物业等多个领域。产投公司成立后，我们以工业、农业、建筑、商贸流通等开发经营板块为主业，业务范围也扩大到了全市。”平凉市产投集团投融资部部长朱小刚介绍，按照“债随资走、人随事走”的原则，通过划转、注销、合并、混改等多种形式进行战略结构调整，集团公司的数量从20多家减少到10多家，既完成了“瘦身”，又做大了集群体量。
推进国有企业改革的核心在于建立现代企业制度，进而增强国有企业活力，提高国有企业经济效益，达到国有资本保值增值的目的。
“公司从成立之初就设立了董事会制度，‘三会一层’相对健全，此次改革的重点在于怎么做到规范运作。”朱小刚说，公司制定了董事会党委会议事规则、总经理办公会议制度、“三重一大”议事规则等多个详细完备的制度，用来保证“三会一层”运作的规划、决策的科学合理。
在三项制度改革上，产投集团公开招聘了职业经理人，人员管理上实施了竞聘上岗及末位淘汰制，绩效及薪酬则依据企业类型设置了差异化考核标准，确保公司转向市场化的经营方式和经营机制，激发员工潜能，力争做到干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
在内控管理上，产投集团在全市率先使用了钉钉督办系统，对每一名员工、每一件工作都规定了明确的任务时限和要求。朱小刚详细展示了督办系统的运作流程，“每件事情、每个节点都会留痕，确保责任落实到人，2020年底系统上线，从执行情况看，确实提高了工作效率。”
“最大的变化在于工作作风的转变和整体效益的突破，公司刚成立时资产只有3亿元，现在有50多亿元，累计实现收入10多亿元，且主要收入都是近两年实现的。”朱小刚认为，指标的变化最能说明问题。
目前，包括产投集团在内，全市77户一级国有企业已基本完成本次改革任务。据市国资委消息，2020年国企改革三年行动启动实施以来，我市五大类119项具体改革措施已完成115项，顺利通过省政府国资委初评验收，初评结果位列全省Ａ类第三名。
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
平凉市惠民房地产开发有限责任公司是平凉市城乡发展建设投资集团有限公司的子公司，先后投资建设了惠民花园公租房、新北嘉园棚户区改造项目、御景华府商品房、平凉一中新校区项目、黄河流域平凉市泾河干流综合治理一期工程等项目，多次荣获省、市建设工程奖项和“文明工地”荣誉称号。
“我们按照‘哪里有项目就在哪里延伸党组织，一个项目工地就是一个党建综合示范平台’的思路，创新提出了‘项目一线党建统领工作法’。”惠民房产公司党支部书记马祥介绍，所有项目工地都成立了临时党组织，以党建创新助推生产经营，把党建工作成效转化为竞争优势和发展优势。
以“项目一线党建统领工作法”为代表，平凉城投集团探索出一条“党建 项目”助推企业和重点项目建设高质量的发展之路。“城投集团已实现了由单一的平台公司向现代化市场新型实体企业转型，构建形成了集城乡建设投资、交通运营、工程建设、金融服务于一体的主营板块，公司拥有全资及参控股公司21家，员工1000多人，总资产达270亿元。”平凉城投集团副总经理张琨表示，公司将继续在完善城市功能、保障民生事业、促进社会经济发展等方面贡献城投力量。
党的十八大以来，我市紧盯“做强做优做大国有企业、实现国有资产保值增值”的工作目标，深入推进国资国企改革，大力实施国有资产整合重组，国有资产监管体系基本建立，资本布局结构不断优化，国有企业参与全市重大项目建设取得明显成效，现代企业制度逐步健全。至目前，全市国有企业资产总额482.12亿元，所有者权益169.85亿元，营业收入达28.7亿元，与2012年相比分别增长753.31％、422.62％和160.91％。
“在新征程上，我们将紧紧围绕全市‘3659’发展战略，指导国有企业进一步优化产业结构，加快转型升级，持之以恒推动企业向创新型、绿色型、效益型转型，在强链延链补链项目方面抢抓机遇，寻找商机，坚定不移做强做优做大，更好发挥国民经济‘顶梁柱’‘压舱石’作用。”市政府国资委副主任边疆表示。
来源：平凉日报 刘英娜
制作：中共平凉市委网信办
审核：雷勇 张涛
编辑：卢姗
