优秀社区工作法 – 八角亭社区“四驱联动”凝聚“新市民”发展治理合力
星辰在线12月24日讯（星辰全媒体记者 熊佳惠）天心区坡子街街道八角亭社区位于五一商圈核心区，辖区面积 0.2平方公里，常住人口2488人，流动人口3250人，直管党员78人，流动党员63人，辖区从业人员2万多人，其中农民工从业人员超过1万人。社区内重点单位24家，个体工商686家，商贸旅游、休闲娱乐、餐饮服务等业态繁荣，具有辖区单位多、流动党员多、外来从业人员多、城市管理压力大、社会治理难度大、安全监管盘子大“三多三大”的特点。
（八角亭八角亭社区地图）
如何强化党建引领，创新模式，把“新市民”组织起来、凝聚起来、提升起来，打通社区与辖区单位、外来人员、党员群众的沟通渠道，凝聚起社区发展治理的强大合力，营造共驻共建、共治共享、共促发展的浓厚氛围，八角亭社区党委在打造“候鸟驿站”新市民党群服务中心的基础上，摸索出一套“四驱联动”工作机制，社区先后被授予全国流动人口社会融合示范社区、全国最充分就业社区、湖南省基层党建示范创建点、湖南省首家最充分就业社区、长沙市先进基层党组织、市级文明社区等多项荣誉称号。
思想驱动，增强齐抓共管的意识
八角亭社区采取网格管理模式，争取公安、综治、卫健等职能部门支持，分网格常态开展 “新市民” 和“新市民”党员清查，开展“呼唤农民工回家”、“流动党员亮身份”等活动，建立起“新市民”信息库以及酒吧业、餐饮业、物业服务业、商贸业四个行业“新市民”党员数据库，让数据多跑路，群众少跑腿。
（社区民警、网格员一起上门，对居住在辖区的流动人口开展信息登记）
针对“新市民”和“新市民”党员流出地“管不到、管不住、管不着”的实际，与所在单位、流出地主动对接，了解基本情况，健全定期走访、结对帮扶、对象回访等机制，建立“新市民”联络群，及时了解和解决“新市民”诉求，并根据实际需要调整服务方式，提供个性化、专业化的政策咨询、就业推荐、职业技能培训等服务。加强专家阵营建设，开展“新市民”主题学习活动，举办“阳光课堂”讲座，结合网络空中学、短信手中看、远程网上讲、读物送上门等形式，搭建灵活化、便捷化、多样化的学习交流平台，促进“新市民”素质提升。
（八角亭社区人大代表、爱心企业代表慰问社区困难对象及“就地过年”人群）
2021年新年，因疫情原因今年春节倡仪“就地过年”，如何关爱“就地过年”群体，成为了八角亭社区的新课题。近60岁外来务工人员陈国谷，因患肝肾囊肿、肝硬化等疾病，一家人整体收入低，疾病使家庭入不敷出，因病致贫，社区把他纳入春节慰问的同时，还为其申请“特殊困难群体”帮扶金，帮助他家在长沙度过一个祥和的春节。秉着“服务为先、待遇同城、管理优化、社会融合”的工作理念，社区通过一系列工作，在做好疫情防控的同时，又做好人民群众就地过年的服务保障工作，让“新市民”也感受到城市年味，让幸福来敲门，让“年味”不打折。近年来，社区通过候鸟驿站平台免费为“新市民”家庭赠送意外险30户，春节等重大节日累计慰问困难家庭50户，疫情期间开展特殊帮扶20户。
资源驱动，拓展阵地共享的空间
五一商圈，寸土寸金之地，如何在有限社区阵地基础上，进一步丰富和拓展阵地资源，八角亭社区走出了一条“整合 共享”的路子。除了社区本身建立候鸟驿站党群活动中心，带动社区“一站式”服务大厅、多功能文化活动室、人民调解室、图书阅览室、室内外健身室等20多处功能服务场所外，还根据辖区商圈繁华、楼宇众多的特点，结合流动党员、外来务工人员分布，社区实施“商圈楼宇党建”工程，与王府井、春天百货等单位积极对接，建立商贸业“新市民”党员服务点2个，通过一室多用、居企联建、结对帮建、党群共建四种方式，按照“六有”标准，打造“新市民”阅览室、“新市民”健身室、“新市民”俱乐部等“特色”阵地5处，构建看得见、摸得着的“15分钟文化圈”，实现了办事有场所、活动有场地、学习有去处、交流有平台，心灵有归宿，让“新市民”切切实实收获到满满的幸福感。
（八角亭社区服务阵地剪影）
创新驱动，探索服务联动的方式
八角亭社区以网格化为依托，以候鸟驿站为平台，积极与相关业务部门联动，搭建起涵盖就业创业、生育关怀、子女托养、医疗卫生、社会保障、文化体育“六位一体”的全方位服务网络，形成了集政策宣传、教育培训、动态管理和零距离服务于一体 的“新市民”综合服务网络体系，“新市民”在社区就能享受到“全要素”的基本公共服务。
（八角亭社区新时代文明实践站开展义诊活动，为社区居民、新市民开展医疗服务）
社区特别将就业问题作为服务“新市民”的基础工程，根据辖区特点，重点挖掘托养服务、快递代收、物业管理、社区保安等就业岗位，每月定期举行大型主题招聘会，同时针对就业困难群体实施就业援助，开辟“绿色通道”， 开展“五送”活动(即送政策、送项目、送岗位、送培训、送服务)。自2018年以来，社区联合有关单位举办招聘会32场，参加单位420个，提供岗位872个，达成就业意向860个，720余人次享受社会保险补贴、小额担保贷款、职业培训等就业优惠政策。
（八角亭社区组织辖区内的流动人口入失业人员参加现场招聘活动）
今年5月，50多岁的朱阿姨两夫妻第一次离开家乡，从衡阳的小乡村来长沙找工作，因年纪大一直未找到适合的工作。无奈的朱阿姨只能向社区求助，就业专干小谭第一时间在辖区单位招聘群里发布了求职信息，并逐一查找各类招聘信息为他们寻找合适的工作岗位。通过多次对接推荐，朱阿姨两夫妻成功入职7mall商场从事楼面保洁工作。朱阿姨开心的说：“感谢社区帮我们找到这么好的工作，工作不累，收入比在老家高出几倍!生活在八角亭社区我们很称心。社区如有需要，我们也可以来做志愿者。”用工单位向社区反馈叔叔阿姨在单位工作得很得心应手，感谢社区推荐了优秀的员工。
（疫情期间，八角亭社区组织流动人口与房东就房租减免进行协商）
社区充分利用春峰矛盾调解室、有事好商量、社区法律顾问、司法调解、劳动仲裁等为“新市民”提供法律咨询、司法援助等服务。社区老旧小区多、无物业管理楼栋多，遇上事了，居民首先想到的是去社区寻求解决办法。7月10日晚七点，八角亭社区办公室灯火通明，这是社区组织辖区内中兴商厦楼栋业主召开楼栋卫生管理协调会，有事好商量。自7月初起来，在该栋义务管理卫生的赵阿姨，因年纪原因卸任以来，该栋楼就陷入了无人管理的状况，有些居民就把垃圾堆在了过道和楼栋坪之间。因是夏天，很快就蚊蝇集聚，臭气熏天。居民互相指责，埋怨，让邻里关系十分紧张。八角亭社区网格员了解到情况后，组织该栋业主召开协调会，发动居民自治，这栋楼有32户，社区一一联系，通过会议协商、微信、电话询问意见，终于推选了两位义务者出来接任楼栋管理员，并就卫生费和路灯费的收取问题达成一致。社区的“有事好商量”，让和谐的邻里关系回归。近年来共开展矛盾调解60余起，提供法律咨询173人次，解决劳资纠纷28起，为17位农民工追回工资共计20万余元。
（八角亭社区组织辖区流动人口与社区居民开展新春剪纸活动，增进流动人口与社区居民的融合）
社区同时探索活动联办的方式，整合辖区资源优势，引导“新市民”根据自己的专业特长和兴趣爱好，跨企业、跨地区组建社团、俱乐部、服务队，利用网上平台开展素质提升活动，利用传统节日开展凝聚人心活动，利用志愿服务开展关爱帮扶活动，利用技能比武开展能力提升活动，利用沙龙论坛开展学习交流活动。近年来，开展“新市民阳光课堂”、行业流动沙龙、“我们的节日”系列活动、禁毒知识抢答赛、法律知识讲座等各类活动30余场，激发了“新市民”学理论、练硬功、创高效、优服务、争一流的积极性，也成为了“新市民”与社区、与企业、与党员群众的情感连心桥，发展助推器。
机制驱动，搭建共话共商的平台
结合区域企业特点，八角亭社区完善兼职委员制、区域联席制、融合共建制、有事好商量协商议事等工作机制，实施“八角亭社区异家亲”社工服务项目，广泛动员“新市民”和“新市民”党员、所在单位积极参与社区治理，共商社区发展。“五一商圈”是长沙乃至湖南的第一商圈，是长沙最核心、最繁华的地段。近年来随着地铁的建成，商圈人气不断提升，伴随而来的交通、治理等问题也更加突出。
（社区修订《居民公约》意见征集会，社区居民、新市民共同发表意见，为制定居民公约献计献策。图片均由市民政局 提供）
如何在维持高人气的基础上，强化治理和服务，优化营商环境，八角亭社区多次组织辖区单位、“新市民”、两代表一委员现场调研、交流座谈，听取意见建议，为五一商圈建设发展献计献策。交通微循环打通了，内保外巡、群防群治的常态化治理机制建立了，集中整治、综合治理的联动格局也形成了，八角亭社区经济社会发展呈现出欣欣向荣的景象。除了五一商圈建设，八角亭社区还积极将“新市民” 纳入各网格、小区、楼宇等微信工作群，参与《居民公约》修订、惠民项目征集、基层社会治理、重大问题决策、民生实事解决，增强“新市民”主人翁意识和社会责任感，有效解决了社区管网改造、药王街、三兴街、三泰街街巷提质、八角亭垃圾站扩容、疫情商户减租等问题。
坡子街街道八角亭社区以“候鸟驿站”党群服务中心为平台，通过“四驱联动”工作法的积极探索和实施，切实强化对“新市民”的学习、教育、管理和服务，真正发挥了“新市民”群体在社区治理、服务群众、推动发展中的积极作用，通过党建引领，凝聚起了推动社区发展、优化社区治理的强大合力。
