用好“四字诀”，推动园区基层党建创新发展（党建助推园区高质量发展）

文/欧亚琦

一直以来，长沙经开区工管委高度重视园区基层党建工作，先后成立了机关党委、企业党委、集团公司党委、城建开发公司党委，负责统筹指导机关各部门（单位）、非公企业、直属国有企业的党建工作。截至2019年底，园区共辖459个基层党组织，含基层党委22个、党总支16个、党支部421个，其中，园区直属基层党组织363个，含基层党委17个、党总支13个、党支部333个，共有共产党员7589人。

近年来，长沙经开区党工委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，围绕促进基层组织建设全面进步、全面过硬，探索出一套适合园区特点的工作模式。具体来讲，就是“实、分、平、探”四个字。

注重实际 出台真招实策

园区企业党建与机关党建相比，存在底子薄、力量弱、保障少等先天性问题。针对这个实际情况，工管委出台了系列真招实策。

首先是念好“扶”字诀，树立以企业为中心的党建理念，建立了新建企业党组织“五个一”（一块牌匾、一面旗帜、一枚公章、一套书籍、一笔启动经费）补助、党务干部岗位补助、党费全额返还、规范化党员活动室建设补助、困难党组织党员教育经费补助、党内关怀激励等一整套制度体系，帮助企业解决实际问题，减轻成本压力

针对企业生产任务重、空余时间少等实际情况，长沙经开区进行了统筹安排，灵活施策，减轻企业工作压力。比如在学习方面，企业党委利用周末时间组织党组织书记培训班、发展对象培训班等，广汽三菱党委利用晚间时间举办“分享汇”课堂，三一集团党委利用远程教育系统对全球党务干部进行同步培训，山河智能党委开展小型、业余的“流动课堂”，将党课送到车间、班组，切实缓解工学矛盾。

以务实管用为出发点，长沙经开区做好做实了包括党员管理、组织关系转接、党费收缴、党建平台维护等一系列党建指导工作。为了方便企业使用，长沙经开区统一设计制作了《企业支部工作记录手册》《党员发展对象政治审查手册》《党建管理制度汇编》《发展党员综合资料》等工作手册；同时，长沙经开区党建处利用园区党校自己开展党务培训，并在党组织负责人培训课程中有意识地增设经营管理讲座，让广大党务干部坐得住、听得进、用得上。

分类指导 解决管理难题

园区企业基数大、类型多、管理难，给党建规范化、科学化管理带来一定的难度。为对症解决这个问题，长沙经开区主要从三个方面着手。

第一是分类组建，对于党员人数3人以上的企业，采取规范式进行组建，单独建立党组织，目前已单独组建155家企业党组织；对于党员人数不足3人且在创业园内的企业，采取联合式进行组建，将党支部建在创业园企业服务站上，目前已建24个联合支部；对于党员人数不足3人且不在创业园内的企业，采取挂靠式进行覆盖，将党员挂靠在园区流动党员党支部，实现应建尽建、应管尽管。

分层管理则是在党工委领导层面，构建“党工委统一领导、企业党委具体统筹、党群工作局负责推进、各级基层组织充分参与”的工作领导机制；在工作推进层面，实行互联共建联组、产业链党建小组、同区域党建联盟、跨区域联合总支等多种方式联合推进，目前已组建14个“机关 企业”互联共建联组、3个汽车产业链党建小组，组建了广汽部件长沙地区企业党建联盟、广汽商贸湖南省投资企业联合总支，延伸了党建抓手；在企业党组织内部，推行“党工团妇一体化”管理模式，实行多块牌子一套人马，发挥群团组织优势，聚力开展党建工作。

其次是分类定级。经过多年试验，长沙经开区建立了科学的党建工作绩效考核办法，实行表格化部署、督导式推进、积分式考核、看板式通报，将考核结果与党务补助、学习考察、“两代表一委员”推选、党员教育经费等待遇挂钩，通过比一比、赛一赛，激发企业党建内生动力，达到大型规上企业建标杆、中小企业促规范的目的。

平衡发展 实现点面平衡

园区党建情况比较复杂，发展很不平衡。为了解决这个问题，长沙经开区注重发挥好机关、标杆企业、主机企业的党建引领作用，实现园区党建工作的点面平衡。

为此，长沙经开区发挥机关支部的服务职能优势，建立党工委领导班子成员党建工作联系点，让14个机关党支部担任互联共建联组组长单位，结合中心工作，通过党工委领导讲联组党课、实地走访考察、召开联组座谈、定期开展联组活动、机关党员结对子等措施，收集党组织反馈的问题，帮助企业解决党组织组建、教育经费支持、班子换届选举、党员发展等党建难题，提升企业党建规范化水平。

企业需要先进党员起模范带头作用，企业也同样需要典型示范，近年来，按照“先进带后进”的建队模式，长沙经开区让三一集团、山河智能等14家园区民企党建标杆担任互联共建联组副组长单位，通过联组内企业党建经验交流、现场观摩、结对共建等措施，引领带动联组企业争先创优。比如，在湖南省开发区第一次党建年会上，广汽菲克、三一集团代表园区作典型发言；在全省民营企业党建座谈会上，广汽三菱、三一集团代表全省民企作经验分享；在园区年度党建总结会、党务干部培训会、基层党组织负责人工作会上，优秀联组企业代表都会作典型发言，发挥示范引领作用。

发挥主机企业的链条联动优势是长沙经开区“因地制宜”的工作法。去年以来，结合上级关于加强产业链建设的精神，长沙经开区以汽车及零部件产业为试点，成立了3个汽车产业链党建小组，由上汽大众、广汽菲克、广汽三菱等3家主机企业党委担任组长单位，联系指导53家汽车及零部件企业，其中上汽大众领衔的产业链党建小组，实行理事单位轮值制度，推行“六化工作法”，小组内企业党建考核达标率达95%以上，符合组建条件的企业党组织组建率达100%，具有很好的范本作用。

探索创新 激活内生动力

园区是一块创业的热土，也是创新的洼地，对于党建工作来说也是如此，唯有如此，企业党组织的发展才有内生动力。

在全省国家级园区中，2009年长沙经开区率先出台《关于进一步加强和改进全区基层党建工作的实施意见》，建立了立体的党建经费保障制度，统筹安排党建专项工作经费；2015年底，推行“机关支部 企业党组织”互联共建联组管理办法，2018年实行汽车产业链党建小组试点，明确联组考核管理细则、联组活动经费、联组长管理办法等，促进党建与中心工作深度融合。

2014年，长沙经开区又率先在园区中创设“微党建”动态管理平台，率先建立“长沙经开区微党建”动态管理平台，通过企业号收集企业党建工作动态，通过公众号编辑推送党建动态，开展知识竞答、征文比赛等活动，实现党建管理服务信息化，密切了上下级组织之间的联系。

此外，近年来，长沙经开区还启动“四型三星”典型评比活动，将“先进基层党组织”分为“学习型”“服务型”“创新型”“活力型”四类，将“优秀共产党员”分为“创业之星”“技术之星”“服务之星”三类，分别制定评选细则，此举更符合企业实际。目前，已开展了3届评选，评选出先进典型300余个，其中市级以上先进典型23个，三一集团党委的“三四五”党建工作法、广汽菲克党委的“一心四同七转化”党建工作模式、广汽三菱的“三个一”书记项目工程、上汽大众的产业链“六化工作法”得到广泛认可，成为民营企业党建标杆。