答记者问丨抓党建促发展、村级事务规范化运行，基层组织这样干

今天上午，省政府新闻办举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会第二场，邀请省委组织部有关负责同志等介绍全力推动乡村组织振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证情况，并回答记者提问。

齐鲁晚报记者：

推动乡村善治离不开基层的创新创造，请问博山区在推进村级规范化运行、助力乡村振兴方面，有哪些探索创新？

穆彩霞：近年来，淄博市博山区积极探索规范村级“小微权力”运行，创建村级事务“513”运行管理模式，推进全过程人民民主，提升农村基层治理效能，助力乡村振兴。

一是突出党建引领，筑牢基层治理根基。深入实施“一网三联”乡村治理机制，通过干部联网格、党员联农户、积分联奖惩，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。将村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，充分发挥微网格长和中心户的良好群众优势，广泛收集社情民意，全力推进网格精细管理，让问题在网格发现、资源在网格整合、服务在网格落地，不断拉近党组织与群众之间的距离。推行“党员 群众”积分联动，群众积分以遵守村规民约为主，以参与村级事务为辅，调动村民参与村级事务热情。通过推行“一网三联”，全区农村党员先锋模范意识明显提升、作用充分显现；群众参与乡村治理的热情高涨，从“要我干”变“我要干”；村党组织政治功能和组织功能显著增强，乡村治理活力充分迸发，有力推动了疫情防控、环境整治、移风易俗、平安建设等重点任务落实。

二是突出规范运行，提升乡村治理水平。全面实施村级事务“513”运行管理机制：“5”，即5个规范，规范公开阵地、公开内容、公开程序、公开时限、公开档案，探索通过阳光报告、村务质询、议事协商等会议形式，将村级事务公开由“纸质张贴”转换为“报告、质询、协商”的动态形式，变“单向传递”为“双向沟通”，让群众询问有渠道、问题有解答、需求有反馈。“1”，即1个工作规程，以规范村级事务管理为目标，以优化服务群众机制为落脚点，厘清“小微权力”清单，建立规范运行流程图，明确实施主体，严格规范村干部办事流程，让村干部“照单办事、按图操作”，减少权力运行的随意性。“3”，即3级监督体系。完善村级民主监督，发挥村务监督委员会线索收集点、政策宣讲站、民声回音壁等功能，形成一批群众家门口的“监督哨”；强化镇级监管监督，健全“三资”监管制度，建设镇级农村产权交易服务平台，及时处置发现的异常情况和风险问题并反馈整改；延伸纪检监察监督，聚焦重点对象、重点领域、重点问题，性质恶劣、影响严重的违纪违法线索，实施提级监督，着力打造班子清廉、干部清正、村务清爽、文化清和、民风清朗的清廉村居。

三是突出群众满意度，构建共建共治共享格局。聚焦延伸服务触角、推动服务精细化便利化，积极整合各类资源、改造闲置房屋，因地制宜建设集党群服务、议事协商、物业管理、志愿服务等一体的“网格驿站”，着力打造“服务在驿站、有事立刻办”的家门口“议事小屋”，构建以基层党组织、村民委员会、村民为主要参与主体的“民事民议、民事民办、民事民管、全员参与”的议事协商格局，解决基层社会治理中服务功能“散”和服务距离“远”的问题。

下一步，淄博市博山区持续把村党组织领导的村级工作规范运转作为增强村级党组织组织力、提高群众满意度的有效抓手，按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”工作思路，严格落实“四议两公开”民主决策制度，积极发展农村基层民主，深入推进村级组织规范化建设，进一步提升乡村治理和服务能力。

山东广播电视台记者：

党的二十大作出“抓党建促乡村振兴”的决策部署。近年来，我省涌现出一大批先进乡村党组织，为推动乡村振兴提供了坚强组织保证。请问庵上湖村在推进乡村振兴实践中，党建引领作用具体体现在哪些方面？

赵继斌：近年来，在上级党委的坚强领导下，庵上湖村发生了翻天覆地的变化，逐步从一个穷村、弱村发展成为集体宽裕、村民富裕、村风文明的先进村，先后获得全国文明村、全省干事创业好班子等称号。饮水思源，富不忘本。庵上湖实现巨大变化的根本原因，就在于始终坚持党的领导，以党建引领抓发展、强治理，主要体现在三个方面。

一是组建一支凝聚力、战斗力强的村级班子。俗话说，村看村，户看户，群众看党员，党员看支部。我担任村党支部书记后，干的第一件事就是抓班子带队伍。当时，村里党员很松散，甚至连会都开不起来。我和村干部挨家挨户做工作，争取到党员理解支持，坚持每月1日、15日召开党员会，学习政策、研究事务，逐渐把“两委”干部和党员拧成“一股绳”，心齐了、气顺了，工作自然就上来了。去年，省里组织各地开展村党组织书记擂台比武，我虽然在昌乐县拿了第一，但更感受到不少兄弟村书记干劲很足、进步很快，我们有压力，但更有动力！

二是探索一条具有强劲内生动力的发展路径。“手里没把米，唤鸡也不来”，更谈不上给老百姓搞服务了。为了发展经济，我们多次外出学习、研究讨论，认准了党支部领办合作社这个路子。通过支部领办、党员带头，成立合作社发展品牌瓜菜种植，并逐步向现代农业、乡村旅游、教育培训等多业态迈进，同步健全利益联结机制，村里总营业收入超过3600万元，村民人均收入3.5万元。去年以来，昌乐县推行“党建引领·联村共富”模式，以庵上湖村为中心，带动周边22个村建设方庵片区，实施支部联建、品牌联享、社企联营、发展联片，各村集体增收260万元。

三是建立一套人人参与、共建共享的治理机制。人管人得罪人，制度管人教育人，要把村子管好，不能光磨嘴皮，关键还是要立规矩。我们创新支部领治、村民自治、协商共治、教化促治“四治”模式，以及党员、村民、社员“三个积分”办法，把日常表现、积分高低作为党员评优、社员分红、村民福利发放的重要依据。庵上湖村在村内划分4个微网格，组织党员和村民代表成立11个工作小组，平时搞服务、战时能冲锋，在产业发展、疫情防控中发挥了重要作用。我们还探索子女尽孝、集体兜底、互助养老的“幸福院”模式，让村里老人就地养老，提升了老年人的幸福指数。

今年，省委组织部在全省开展“全面规范”年和“万村共富”行动，为村级发展明确了大方向、给足了好政策，庵上湖村将更好发挥示范带动作用，持之以恒抓党建、打品牌、强销售、拓三产，实现产业更强、村庄更美、村民更富，助力方庵片区加快融合发展，带动周边更多村走向共同富裕。

（山东省人民政府新闻办公室）