以基层党建引领社区治理创新（以基层党建引领社区治理创新发展）

来源：人民网-吉林频道

以基层党建引领社区治理创新是把党的领导根植于基层、根植于群众，夯实党的执政基础的重要举措。提高社区党组织服务社区群众的能力和水平，要固树立大抓基层鲜明导向，突出党建引领，推动基层社会治理创新发展。

创新基层资源整合机制。社区自身资源少，但辖区内驻区单位、社会组织、居住在社区的在职党员拥有各种资源，创新基层资源整合机制关键在于社区党组织要创新载体和机制，有效组织党员、凝聚群众、协调各方资源和力量，达成服务居民的目标。社区党组织应在加强区、镇街、社区三级党建协调委员会建设的基础上，大胆探索创新，建立起符合本社区实际的资源整合机制，使得社区内的各种资源能够充分为社区党组织所用，为社区党组织开展工作提供强大的资源支持。例如，物业公司在服务居民的功能上与社区有很强的一致性，社区党组织要通过社区党建协调委员会这个平台把物业公司纳入社区党组织的协调范围，充分发挥党建引领作用，加强社区党组织对物业公司的引导、协调和监督，使其为居民提供更便捷、更优质、更亲民的服务。

创新社区自治机制。社区党组织要结合新时代的新特点和新要求，激发群众参与社区治理的积极性，将协商作为开展社区工作的主要方法。在社区党组织的领导下，由社区居委会负责开展社区协商，切实使社区居民参与到各项社区事务中，成为社区管理服务的参与者、实施者和受益者。社区党组织要大胆探索“民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”的有效实现形式，根据当前的实际情况和需要，大力推进社区事务信息公开制度，重点解决由于“信息不对称”而带来的“道德风险”和“逆向选择”问题，要将社区组织机构、人员变动信息、管辖事项、办事流程、经费使用情况等信息定期向社区居民公开，以提高办事效率，便于群众监督，减少寻租和贪腐的空间，切实提高社区“自我管理、自我教育、自我服务”的能力和水平。

建立社区干部培训长效制度。社区工作事无巨细、纷繁复杂，社区干部既要掌握上级政策、协调各方争取资源，又要了解居民实际情况、处理家长里短，这就需要社区干部必须具有较高的政策知识水平和良好的沟通、协调、处置能力。社区党组织要通过培训不断更新社区干部的知识结构，使其业务水平和工作能力能够跟上新时代、新形势的发展需要，不断增强其服务群众的能力和本领。在具体制度建设方面，社区党组织要建立社区干部岗前培训制度，坚持年度培训制度；建立补训制度，为未能参与正常培训的社区干部统一补课；建立社区干部培训档案制度，通过档案及时发现和弥补社区干部的知识短板。

加大对社区党组织的经费保障力度。社区党组织党建活动经费和服务群众经费的发放标准缺少因地制宜的变通，社区不论大小、新旧和类型，都是按照同一个标准拨付，容易与实际需求产生脱节。因此，地方财政不仅要继续加大对社区党组织的经费保障力度，建立长效的社区党组织经费增长机制，还应根据社区党组织党员数量和社区大小、老旧程度、类型、社区常住人口数量等指标，进一步细化相关规定的实施细则，将社区党组织党建活动经费和服务群众经费区分成几个档次，分别核定和拨付，以最大限度地发挥经费的保障作用，确保社区党组织“能干事”“干成事”。同时，社区党组织应尽快将社区购买社会组织服务制度化，以减少这一措施的不确定性，避免人为因素的干扰，在给居民提供更加专业服务的同时，也为社区“两委”减负。

加强社区党组织领导班子和党务干部队伍建设。“火车跑得快，全凭车头带”。要充分发挥社区党组织在社区的政治领导核心作用，必须建强建好社区党组织领导班子，抓好党务干部队伍建设。社区党组织要加强基层党组织规范化建设，鼓励政治素质过硬、专业素质良好、年富力强的中青年干部走上社区领导岗位，为社区党组织注入活力。社区党组织要继续推进社区党组织领导班子年轻化建设，吸引更多、更优秀的年轻人到社区来工作，为此需要社区党组织切实打通职业晋升渠道，从社区干部中选拔、聘用街镇机关干部和事业编制人员，让素质高、能力强的社区干部走上更高的舞台，使他们在社区“有干头儿”“有奔头儿”。各级机关新招聘的公务员，凡是没有基层工作经历的，应到社区党组织挂职锻炼，必须在社区工作满两年、经社区党组织考评合格后才能进入机关工作。社区党组织要继续坚持向社会公开招聘社区党组织领导干部的做法，通过公推直选、竞争上岗等办法，切实把群众基础好、党员信得过的优秀人才选拔到党务干部队伍中来，使社区党组织干部队伍结构不断改善，素质不断提高。社区党组织要进一步加强社区党务干部后备队伍建设力度，扩大选人范围，大胆地把选拔上来的年轻干部放到重要工作岗位上锻炼，通过岗位练兵为社区党组织持续发展储备优秀人才，努力建设一支政治坚定、业务过硬、有干劲、敢作为、善于服务、充满活力的社区党务工作团队。(王熙)