企业科研获持续性支持 科技部称“创新不问出身”（科技创新持续发力）
本报记者 裴昱 北京报道
当代世界，科学技术的发展水平，早已成为国家核心竞争力构建的关键所在，在全球范围内，企业在基础技术研究、前沿技术开发领域都在扮演愈来愈重要的角色，而在中国，企业在创新性研发甚至基础性的研究中，也在获得越来越重要的地位以及相关政策手段的支持。
2月25日，国新办举行新闻发布会，科学技术部（以下简称“科技部”）部长王志刚介绍科技创新方面的有关情况。发布会期间，王志刚指出，着力突出企业创新主体地位，着力抓好科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力提升科技开放合作水平，支撑引领经济高质量发展。
“创新不问出身，不管是国有还是民营企业，大家在创新方面都是一视同仁的，都有同样的机会公平、规则公平、权利公平。”王志刚谈及企业在基础研究方面作为“主力军”“生力军”方面的问题时明确表示。
相关权威统计数据显示，当前中国全社会研发投入中，企业占有重要角色，比例达到76%。比例虽然较高，但是也存在一些结构性的问题。一位长期在大型轴承企业从事研发项目管理的资深人士向《中国经营报》记者表示，以他了解的情况看，目前企业进行的研发投入，基本上是集中在市场应用的技术层面。
“企业做基础技术研究的很少，但是，很多企业在重大项目中遇到的卡脖子式的瓶颈，一线人员最直观的感受，就是很多是由基础技术研究方面的缺失导致的，而让企业去从事持续性的基础研究，大部分企业是很难坚持的，这其中有人才的原因，也有与资金、科研制度等导引政策方面因素。”他对记者说。
近年来，中国一直对企业研发予以鼓励。2018年，国家税务总局下发99号文件，即《关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》，对企业研发予以支持。王志刚在国新办新闻发布会上表示，希望更多的企业以更大力度投入到科技创新中来。“这方面国家在研发费用加计扣除等方面政策上给予鼓励，同时也给企业在科技创新方面带来实实在在的好处。”王志刚说。
在这方面，企业的积极性已经有明显的提升。记者掌握的数据表明，2021年全年，国家重点研发计划立项总数约860余项，其中有680余项由企业牵头，或者有企业参与。一家曾参与过国家重点科研项目的企业研发业务线负责人告诉记者，此类科研项目大体可以分为两类：其一是由国家牵头出题，甚至立项，由企业参与，与相关高校、院所、科研机构共同完成；其二是由企业“出题”，甚至是牵头立项，并以企业为主体参与研究、研发工作。
他表示，在此前的很长时间中，企业出题的科研立项项目比例相对较低，近年来有明显的提升态势，他个人很看重企业出题的科研项目，他认为，这类项目往往出自于企业在市场一线的实际需求，在研发成果转化方面等，有更高的效率。“还是应该有更多的鼓励措施，让企业有动力出题、牵头立项，深入研究。”他说。
相关鼓励措施的力度一直在强化之中。记者了解到，为了支持企业牵头组建创新联合体承担国家重大科研任务，推动研发费用加计扣除政策全面实施，有关主管部门将制造业研发费用加计扣除比例提高到了100%，以达到引导企业增加科研投入；同时，通过实行提前清缴核算，2021年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额约3300亿元，已经接近2019年全年水平。
这也带动了全社会研发投入的增长。权威统计数据显示，2021年全年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到了2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位。
王志刚则强调，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，并且企业要作为研发的主体。同时也通过“揭榜挂帅”等方式，能有更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业化等方面的科技创新活动中。
“我们从这四个方面来加强企业作为技术创新主体地位，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。”王志刚说。
一家公司总部设在深圳的芯片设计公司研发部门的人士向记者表示，一些大企业在技术研发方面的持续投入和产生的需求，往往可以穿起一个产业链或者供应链，进而形成一种生态：围绕在大企业身边，可以有一系列的中小企业，甚至是专门做专项技术研发的工作室，为其提供服务，这种互相依存的生态，为市场导向性的研发，提供了良性的生存、发展空间。
他所在的公司，就拿到了一家全球知名的中国通讯企业的一些研发服务领域的订单。“我们的技术路线和方向，和他们的需求是匹配的，长期合作之后，创新的方向、研发的路径等，也就都可以在互相依存的业务中发现，这是一个良性的的生态。”他表示。
对于这种生态，科技部也予以关注和肯定。王志刚表示，一些大企业周围总是有一批高校、科研院所、科技型中小企业，与大企业一起就一些重大领域、重大问题以及产业链供应链的重大挑战，从科技的维度来切入，提出科技的方法、科技的成果、科技的答案，来支撑我们国家经济社会高质量和可持续发展。
“对中小企业方面，我们从两方面来做，一个是为中小企业营造更好的生态，另一个是为中小企业提供更大力度的支持服务。”王志刚说。
在基础研究领域，虽然结构性的问题仍然存在，但国家投入力度已经明显加大。科技部副秘书长贺德方表示，从国家重大需求中凝练科学问题，深化自然科学基金改革，打通从基础研究到应用研究再到成果转化的政策链条。
记者掌握的统计数据显示，2021年我国的基础研究投入已经达到了1696亿元，占全社会研发投入的比例已经达到6.09%。
（编辑：郝成 校对：颜京宁）
