超大城市基层治理新模式！深圳推广“街区制”城市管理改革（深圳城市治理建议）

深圳作为超大城市和改革创新的排头兵，其基层治理的举手投足备受关注。如今，深圳又创出基层治理新模式，将全面推广“街区制”城市管理改革。其中，“龙岗样本”受到大力点赞。

5月9日，深圳市城管和综合执法局在龙岗区龙岗街道召开“街区制”城市管理改革现场会。这标志着城市管理的“龙岗街道样本”将正式在深圳范围内全面推广。

会上，龙岗街道党工委副书记、办事处主任赵国栋介绍，龙岗街道“街区制”城市管理工作主要分为五个维度，分别是：“精细治理”、“保障机制”、“队伍建设”、“科技赋能”和“共建共治”。

赵国栋进一步解读，龙岗街道按照“管理精细到点，责任落实到人”工作思路，以“面积约1平方公里，处置问题路程10分钟”为原则，科学划设为32个街区，打破部门壁垒，搭建起“1中心5部7站”管理新架构，整合街道执法、城管、市政、社区、城市管家等5支队伍到街区，明确街区员履行“巡查、处置、监督、协调、宣传”5种职责，以街区为城市管理微单元，通过日通报、周分析、月总结及绩效考核等机制，强化全过程管控和结果运用，实现了97%以上问题在街区解决。

据介绍，龙岗街道还打造了深圳首个“云街区”，基于深圳市环卫全周期运管服平台，搭建了龙岗街道“智慧街区管理系统”（CIM场景 智慧街区一键通），实现了街区运行的全景指挥、过程监管、实时反馈、智能考核和结果运用。

据了解，龙岗街道“街区制”城市管理模式通过为街区赋权、赋能、赋责，破解政府端多头管理形成合力难、市场端企业分散服务效能低、社会端各类主体参与意愿弱等难题，推动环境品质明显改善、群众满意度大幅提升。2022年，街道环卫指数测评由2021年的全市第64名提升至第35名，进步指数全区第一、全市第二。该项目被评为龙岗区2022年度优秀改革项目，并获评“中国式现代化深圳实践—圳治2022”党建引领基层治理优秀案例。

深圳市城管局副局长黄立新在会上表示，要充分认识“街区制”城市管理改革的重要意义，抢抓城市管理改革新机遇；准确把握“街区制”城市管理改革的工作任务，激活城市管理发展新动能；统筹抓好“街区制”城市管理改革的实施落地，推动城市管理工作迈上新台阶。

活动现场，龙岗街道“美丽街区发展促进会”举行了揭牌仪式。这是深圳市首家美丽街区发展促进会，吸纳了住宅工业区、建筑工地等12类测评场所部分责任主体为会员。会上介绍，接下来，龙岗街道将以促进会为平台和纽带，通过链接各类社会资源、开展志愿服务等，以点带面带动全社会参与，扭转“政府主动、企业被动、公众不动”的局面。这也是龙岗区探索城市管理共建共治共享的重要实施路径之一。

龙岗区副区长张玉庆表示，接下来龙岗区将以环卫“3311”计划为指引，实现“城市管家”和“街区制”全覆盖，并继续积极探索“政府、市场、社会”三轴驱动的创新模式，为深圳市新一轮环卫改革创新贡献力量，以良好市容环境助推全市高质量发展。

龙岗区城管局局长罗雅表示，全面启动城市管家改革，实现了龙岗区环卫指数测评成绩跨越式进步，龙岗将在“市场端、政府端、社会端”三端发力、多管齐下，努力实现城市管家效用最大化，围绕打造“绿美公园城市”“文明洁净城市”战略部署，全面落实环卫“3311”计划，持续提升市容环境品质。

据了解，深圳全市城管系统将按照“三步走”的计划，逐步推进“街区制”城市管理改革，力争到2025年全市各区所有街道均完成市容环境综合治理平台的整合搭建，推动形成“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理体系。

采写：奥一网基层治理研究员 许素霞