党建引领 促规范 求质效——周口市消防救援支队正规化建设纪实

　　2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。改革转隶后，河南省消防救援总队始终将习近平总书记重要训词精神作为全省各级消防救援队伍建设的根本指引，扛起了“防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故”的重大使命，部署开展了“队伍正规化建设”。

　　9月24日，全省消防救援队伍正规化建设达标创建现场会在周口支队召开，全省20个消防救援支队和省消防救援总队机关处室的领导干部现场观摩了周口消防正规化建设达标创建成果。省消防救援总队党委书记、政治委员李文江对支队重视理念引领、探索科技赋能所取得的成效给予了高度评价。与会人员在观摩后表示，周口支队抓正规化建设抓到了点子上、瞄准了关键处，尤其是自主研发的“智慧蓝”消防综合管理系统、建设的党建党史馆暨队史馆让人耳目一新、眼前一亮，打通了困扰队伍多年发展的痛点、难点、堵点问题，经验可学习、可复制、可推广。

　　笔者在周口市消防救援支队党建党史馆暨队史馆荣誉墙上看到，五年时间内，支队先后被省消防救援总队评为先进支队党委、先进支队等殊荣，周口市政府四次为支队记集体二等功。周口市消防救援支队党委书记、政治委员唐钦说，这些荣誉的取得，得益于“十三五”这五年来，支队党委始终秉持“旗帜鲜明讲政治、严明纪律守规矩、凝心聚力保稳定、心无旁骛谋发展”的总基调，锚定“党的建设大规范、队伍建设大优化、业务建设大提升、基层基础大发展、队伍风气大净化”五位一体融合发展目标，擘画出“一年打基础、两年大变样、三年上台阶”路线图，从2015年开始，接续定位“作风转变年”“夯实基础年”“素质提升年”“提质增效年”“全面发展年”，蹚出了一条赓续传承、符合实际、瞄准未来的正规化建设新路子。

抓党建 聚思想 正风气

　　“十三五”初期的周口消防，人少、队少、车少、钱少，“在全省不垫底就行”的思想根深蒂固，尤其是，队伍内部人员惯性思维、固化模式、小农意识不同程度存在。统一思想共识、激发干劲斗志成为摆在当年周口支队党委面前的首要课题和迫切需求。

　　支队党委坚持以党建作为引领，以党的建设高质量推动事业发展高质量，狠抓党的政治、思想、组织、作风建设，以建设过硬班子带过硬队伍创一流业绩，叫响“跳出周口看周口”，瞄准短板弱项，精准接续发力；坚持清风正气是最大福利、严格管理是真正关爱理念，连续6年开展治庸提能、治懒增效、治松严纪、治假正气“四治”整顿；坚持人按职责干、事按规矩办，以“跳起来摘桃子”明确任务、明晰责任，以“量化管理、绩效考核”督导落实，立起“靠素质立身、凭实绩进步”的鲜明导向，大胆使用“讲政治、勇担当、善作为”的干部，果断调整“不敢下深水、遇事踢皮球”的干部，“决不能干多干少一个样、干好干坏一个样”，6年的持之以恒、久久为功，形成了一呼百应的号召力、不折不扣的执行力、众志成城的向心力，“沙颍河的长工、事业航船的纤夫”已经成为周口消防共同的名片。

抓素质 强能力 蓄动能

　　队伍高质量发展，人才队伍建设是关键。支队党委始终将人才队伍建设摆在更加突出位置，提请市政府出台《周口消防救援队伍职业保障机制》《政府专职消防员和消防文员管理办法》，从工资待遇、编制安排等方面，进行规范。在人才培养使用上，支队党委坚持人岗相适、因材施教，多岗位摔打锤炼，探索出台复合型领导干部、基层干部和专职队伍、消防文员等各类人才培养机制，依托特勤站，推行基层指挥员跟班历练、班长骨干轮训孵化，打造基层骨干、尖子培养摇篮；在培训基地推行专职队员骨干常态化集训、在川汇大队推行防火干部跟班见学、在支队机关采取文员跟班培训，学员、新消防员特勤站淬炼半年，上好入队“第一课”，2020年，全省消防救援系统唯一一名专职队员提干就在周口支队，目前，150名骨干走上重要岗位，为事业高质量发展提供人才支撑。结合防汛救灾实际，探索成立水域救援专业队，蹚出一条水域救援专业化新路子。坚持典型引路、先进带路，与组织、宣传等部门建立荣誉表彰体系，每年开展忠诚卫士、最美贤内助等评选，挖掘指战员背后故事。特勤站政治指导员党彦龙被评为全国119消防奖先进个人，并获评河南省五四青年奖章；消防员杨立志在执行信阳、安徽六安跨区域增援任务时，发出“党派我们来的”声音，被央视、应急管理报等国家级媒体接续点赞，引发强烈反响。

抓规范 促管理 提质效

　　面对前期队站库室场所少、居住条件差、消防车没车库停的现实状况，提出“每季度规范一个队”理念，在“硬件”上突出“面子”，按照“统一管理机制、统一外观标识、统一内务设置、统一文化氛围”模式，从2018年10月10日召开第一次队伍管理教育现场会，历时近3年，召开10次管理教育现场会，规范打造机关、基层全部队站，完成第一轮全覆盖阶段性建设任务，实现“新队统一更规范、老队旧貌换新颜”。在“软件”上更注重“里子”，研发“智慧蓝”消防综合管理系统，采用“1 N 1”建设思路，搭载云党建、队伍管理、岗位练兵、防火监督、后勤管理、执勤战备6个子系统，任务督办、绩效管理、勤务管理等16个功能模块，一点一滴抠细节、一步一动抓规范，打造“有里有面”，聚焦战斗力标准、安全发展、全面提升的正规化。项城大队一名基层指战员表示：“各项设施统一了、场所规范了，我们有了自己的星级食堂、消防员之家，生活条件改善了，工作生活更舒心了。”瞄准“延伸内涵、提升软实力”定位，于7月2日召开第11次现场会，拉开了第二轮正规化建设帷幕。于10月27日在川汇区银珠路消防救援站召开第12次队伍管理教育现场会，进一步深化“软实力”建设。

抓中心 保稳定 谋发展

　　周口是一个人口大市、农业大市，消防工作基础弱、底子薄，“小火亡人”是影响事业发展的瓶颈难题。支队紧盯消防现实情况，靶向施策、破题攻关，努力在夯基础、办实事上下功夫、使长劲，推行“每年打造一条街、每季度规范一个乡镇”“重点单位例会”“微型站季度比武”等机制，特别是2020年，一个月内两起较大火灾后，支队痛定思痛、精准研判，出台《火灾事故调查处理规定》，15天内205个乡镇全部成立消安委，实现“市、县、乡”三级覆盖，打通消防责任落实“最后一公里”；聚焦防控重点，强力推进“五有五无”标准治理，大干苦干30天，拆除彩钢房60.7万平方米，11.74万家小场所全部挂牌，基本实现“五有五无”目标，进一步织密火灾防控网。坚持“多建站、建小站、织密点、辐射面、扫盲点”思路，把握党委政府高度重视、社会各界高度关注的有利机遇，乘势而上，强力推进队站建设、优化装备结构，壮大人员实力。“十三五”期间，全市消防人员净增896人，达1293人；车辆净增113台，达183台；队站净增30个，达40个。人员、车辆、队站实现“三个倍增”，尤其是把握乡镇机构整合时机，“十四五”期间计划高标准建设28个乡镇队，各县市区政府常务会议全部研究通过，10个乡镇已开工建设，各县市全部形成“2 1 N”力量体系，进一步织密灭火救援网。