最佳论文之二：坚持党建引领，厚植发展根基（坚持党建引领 发展）
——国网遂宁供电公司探索构建“331”工作体系深化党的“三基”建设
报送单位 / 国网四川省电力公司遂宁供电公司党委
【摘要】抓基层、打基础是我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要法宝。国网遂宁供电公司党委结合全面从严治党向纵深发展的新要求，结合国有企业党的三基建设现状，以问题为导向，大力实施“基层党建巩固提升”专项行动，探索建立了深化党建三基建设的“331”工作体系，有效解决了组织建设、队伍建设、基本制度落实不到位等问题， 成为夯实党建基础、锻造坚强队伍、提升党建质量的重要抓手。
习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。深化党建“三基”是贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作重要论述的具体体现，是全面加强国有企业党的建设的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径，是将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与抓好企业生产经营管理有机结合起来完成公司战略目标的重要内容。
近年来，各级党组织不断加强党的建设，在组织建设、队伍建设、党建责任制等方面都建立了鲜活生动、富有时代特点的有效载体，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。但党建巡察却屡屡发现党组织党建基本功不扎实，仍存在着较多短板和不足。基层组织方面，一些基层党组织党内政治生活始终做不到严格严肃、思想教育始终流于形式难以深入、组织建设总是达不到标准要求；基层队伍方面，一些基层兼职党组织书记抓党建工作的动力不足，党建业务能力薄弱，做思想工作的能力不强，还有一些基层党组织发展党员不规范问题长期存在；基本制度方面，一些基层党组织对党内规章制度执行不严、流于形式，没有严格按照相关制度来开展工作，从而影响国企的基层党组织建设效果，进而影响国企的健康稳定发展。
国网遂宁供电公司党委坚持以问题为导向，实施“基层党建巩固提升”专项行动，利用巡察自查、调研检查、定期汇报、党建考核等手段，结合公司党建工作实际情况，找差距、补短板，在建强基层组织、建优党员队伍、落实党内制度方面逐步构建了基层党建“331”工作体系，以“三大抓手”激发党员干事新动力、管理自主力、价值创造力，以“三子三提升”夯实党建根基，以一平台检验党建质效，不断深化党建三基建设，推动了公司党建工作全面进步、全面过硬、全面提升。
四川电力（遂宁）共产党员服务队党支部与联建党支部代表共同开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动
三“抓”齐下激发党员三“力”
为了有效发挥广大党员的先锋表率作用，解决党员示范引领方向迷茫、主动作为动力不足的问题，国网遂宁供电公司党委在党员教育管理方面，营造出了学技能、树形象、比业绩、创先增效的良好氛围。
抓领办，激发干事新动力。以党支部项目领办的方式， 推进党员教育管理和企业急、难、险、重工作，党支部认领完一个项目后，将项目任务进行具体分解，由支部党员二次认领，实现项目内一条条具体事件和指标的贯穿落地，充分体现“支部领项目、党员领任务”。出台《党支部项目领办常态化管理规定》，采取月总结、季报告、年考核、定点督查等手段，结合“三亮三比”工作，在亮晒比中激发党员内生动力，形成比学赶帮超的良好氛围，做到人人尽心、个个尽责，激发党员发挥先锋模范作用和辐射带动作用。
抓积分，激发管理自主力。推行合格党员积分制管理， 制定《合格党员积分考核管理办法》，把对合格党员“四讲四有”的基本要求细化成计分事件清单、量化积分标准。党员积分按照“自评 – 申报 – 汇总 – 确认 – 公示 – 运用”步骤进行，年底将党员积分纳入个人年度绩效考核。党员积分管理客观真实记载了党员履职尽责和发挥作用情况，党员积分“积”出了差距、“量”出了干劲、“比”出了激情，形成了党员带头争着干、引领大家一起干、比学赶帮超的良好氛围。
抓联建，激发价值创造力。推行“支部联建”活动，公司基层党支部与驻地企业、村、社区党支部开展大客户联建、社区联建、村所联建，实现“资源融合，优势互补，共同提高”。
联建双方党员“一对一”结对，共同组织党员学习、用电服务、结对帮扶、关爱留守儿童及老人等支部联建活动，在活动中提升思想素质、业务能力和服务水平，促进党员先锋模范作用发挥，展现党员价值创造力，架好为民服务“连心桥”， 彰显国家电网责任央企形象。
“三子三提”夯实党建根基
公司党委从党支部基础建设、党支部书记队伍建设、发展党员质量三个方面入手，采用“三子三提”工作法，抓实、抓细党建基础工作。
支部建设对单子，提升党组织标准化建设质效。公司党委着力推进党支部标准化建设，按照制定清单、薄读制度、严格考核的工作思路，紧盯“两明确、一确保”工作目标， 逐项狠抓落实党支部组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地五个标准化。
——工作清单明范围。建立组织管理、党员管理、组织生活、集中教育、创先争优、群团文化六大工作目录，形成了由 6 个类别、20 个一级项目和 71 个二级项目组成的规范化工作标准体系清单，各支部对照清单，建立支部信息台账，明确党支部工作范围。
——整合信息明标准。整合《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等多项党内制度、参考范文、公文模板等信息资源，优化支部建设模板库，真正把党内制度执行到位，把抽象的党建工作内容变为看得懂、记得住、用得上的使用说明，明确党支部工作规范和实施标准。
——检查考核保质效。以季度考核结合年度考核、党委委员定点联系结合一岗双责、党支部交叉检查结合互学互鉴，通过“述、看、查、问、评”等方式，上下联动、横向协同，进一步发现问题、总结经验，检查与考核并重，监督与整改并重，层层传导压力，激发动力，以严格的考核倒逼标准化建设的落地，确保党支部标准化建设质效。
支部书记上台子，提升支部书记做思想工作的能力。坚持把党支部书记队伍建设作为夯实基层基础的“先手棋”， 构建书记先锋营、党课流动站、党课擂台赛“三步曲”党支部书记培养模式，以调动支部书记主观能动性为目标，培养一批素质高、引领力强的书记讲师团队伍。
——打造书记先锋营。按照“三懂三会三过硬”（懂党务、懂业务，懂管理，会解读政策，会疏导思想，会总结经验，政治过硬，作风过硬，廉洁过硬）目标要求，加强针对党支部书记的培训模块设计，通过上台实景演练、交流研讨、示范带动等方式，全面提升支部书记的学习能力、业务能力、管理能力，发挥党支部书记的先锋作用。
——设立党课流动站。按照课程申报、课件审核、在线授课方式，党支部书记轮流讲党课，除本支部党员外，其他支部党员可根据工作安排灵活参加，支部书记间互学互进，让党课在各支部间流动起来，公司党委书记、党建部相关人员进行在线督导、现场点评，调动支部书记积极备课，以讲促学，不断提升党建业务能力和教育党员能力。
——举办党课擂台赛。随机抽取部分支部书记上擂台，现场授课，公司党委委员作为评委打分点评，以竞赛的形式调动各支部书记的主观能动性，强化支部书记讲党课能力和业务素质，以赛促学、以赛促练、以赛促干。
发展党员过筛子，提升发展党员工作质量。进一步梳理发展党员相关流程和规范，严把发展党员“入口关”，以“一本图谱指导、三级培养提质、四级责任压实”的工作思路， 推动新发展党员质量和党员发展工作质量“双提升”。
——编制《发展党员三色图谱》。“三色流程图”对发展党员 5 个阶段、25 个关键环节进行细化，明确工作内容、标准、要求；“三色职责图”用黄、绿、蓝三种颜色对入党个人、党支部和党委三个维度的职责进行区分提示，更加明晰发展党员工作程序、明确工作职责。党组织定期对照《发展党员三色图谱》，对新发展党员逐个“过筛子”。
——建立发展党员三级培养考察模式。党支部落实培养考察直接责任，对入党积极分子进行全方位、全过程培养考察。部门负责人则担任发展党员综合培养考察职责，给入党积极分子交任务、压担子，使他们在业务技能上入党。各级党委则对培养考察情况进行全方位管控和监督，对支部和部门培养考察情况进行综合考核。
——制定发展党员履责承诺“四张表”。按照“一事一记、一步一审、一审一确认”要求，根据“谁主办、谁记录，谁负责、谁签字”原则，压紧压实发展党员 5 个阶段、25个关键环节各级人员责任。
党支部书记培训实景演练
一个信息管理平台检验工作质效
研发党建网络管理平台——“政工之窗”，实现党支部工作网上展示、党建学习资料网上分享、党支部项目进度网上公示、党员积分情况网上公开、党支部建设成效网上考评等功能。在平台上给公司 75 个基层党支部划出“自留地”，由各党支部自行管理。每项工作任务下达后，各党支部在各自支部园地上动态反馈落实执行情况。上级党委根据各党支部在网络平台中上传的组织生活、学习教育、志愿服务、项目进度、党员积分情况等对党支部工作质效进行考评。党建信息管理平台为支部、党员提供了交流借鉴、督促赶超的平台，又节省了公司党委去基层检查工作的人力物力，让考核变得更容易和透明，促进党支部和党员实现自我管理。
基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。全方位的认识和加强党支部建设，持之以恒固本培元，既是当前党的建设中基础性问题，也是巩固党的执政基础必须要解决好的重大问题。国网遂宁供电公司党委构建的深化党建三基建设“331”工作体系，着力从基本组织建设、基本队伍建设、基本制度落实方面，调动人的主观能动性，真正能让党员引领作用提起来、支部建设易起来、基层组织强起来、书记队伍硬起来，党建质量高起来，是不断深化党建三基建设，推动全面从严治党向纵深发展的有益实践。
课题组成员：
陈必文（国网遂宁供电公司党委书记）
陈晓蓉（国网遂宁供电公司党委党建部主任）
朱 艳（国网遂宁供电公司党委党建部宣传及思想政治工作管理）
赵 琼（国网遂宁供电公司党委党建部党务管理）
董瑨鹏（国网遂宁供电公司党委党建部企业文化及精神文明建设管理）
高跃明（国网遂宁供电公司党委党建部新闻宣传管理）
