敖汉旗：“三四三”模式激活党建引领乡村治理新动能（党建三三四是什么意思）

来源：【内蒙古自治区乡村振兴局】

赤峰市敖汉旗抓住“自治区级党建引领乡村治理示范旗”创建契机，探索推行三级联动、四化共治、三治融合“三四三”党建引领乡村治理模式，全面激活党建引领乡村治理新动能。

三级联动构建乡村治理体系。构建旗委统筹体系。成立由旗委主要领导任组长的领导小组，明确旗直36个部门乡村治理职能职责，重点选取6个有代表性的乡镇打造“党建引领乡村治理示范区”，有效破解乡村治理难题36个、打造“五好乡镇党委”2个，开展“百日下乡大抓基层”专项行动，精心选派18名组工干部担任党建指导员送教一线。构建乡级作战体系。创新年轻干部积分制度，对全旗206名年轻干部进行了积分排名，提拔43名优秀人员充实到乡镇党政班子中，创设“乡村振兴大讲堂”，举办乡村治理主体班次共20个、培训3672人次。构建村级堡垒体系。坚持“一乡一示范、一村一特色”，打造“五星创建五项达标”示范村18个、示范乡1个，整合乡村振兴300万元壮大资金，按照“统筹安排、梯次推进、拓面延伸”方式，用3年时间实现全旗所有嘎查村全覆盖，使每个嘎查村集体经济稳定增收15万元以上。

四化共治健全乡村治理方式。实施网格化管理。健全“村级党组织-网格党小组-党员联系户”一贯到底党组织架构，构筑“外网 内网 红网 专网”四网合一，实现3677个网格“多网合一、一格多能”，推行网格员积分制管理机制，强化积分结果运用，评选出154名“最美网格员”、184个“最美网格片区”。实施精细化服务。推行群众“一户一档”便民服务模式，将14种证件统一制作成“一户一档”，建立党群服务中心“六个一”工作机制，夯实225个嘎查村党群服务中心“五个三”服务功能。实施信息化赋能。搭建党建引领乡村治理“敖网通”平台，建设综合大数据云平台、后台管理系统、“敖网通”客户系统、“智慧大脑”系统“一平台三系统”，设立旗乡村“三级指挥平台”和1个网格员管理终端，为乡村治理工作提供数字化、智能化支撑。实施联动化治理。搭建京蒙“两地三方”党建共同体平台，健全“两地三方”月调度、季会商、年统筹工作机制，组建18个“三方联动”党建联合体，设立城乡结对联建共同体，组织全旗110个旗直机关党组织和2500余名在职党员深入到嘎查村“双报到”，开展“十个一”和“六个一”结对帮扶、联学联建等活动，解决各类乡村治理事项2800余件。

三治融合提升乡村治理效能。创新自治方式。深化“党员分类积分争星晋级”管理办法，以嘎查村党支部为单位，划分“五类”党员、设置“五星积分”，实行“党员联四邻”“无职党员设岗定责”机制，在110个村民组成立“五人小组”、80个自然村成立“七贤团”，规范“三轮议事、两级审定、全程公开”运行程序，实现组内重大事项民主协商议定。强化法治支撑。发挥人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四调联动”机制作用，构建多元解纷工作体系，创办法律志愿服务“1155”工程，成立“旗级诉调对接中心”1处、设立87个嘎查村“公共法律服务工作室”，实现嘎查村“法律顾问”全覆盖。注重德治润化。推进乡村红白理事会，以新惠镇高家窝铺村为试点，建设红白理事会大厅，广泛吸纳党员干部、先进典型、乡贤人士及“五老”人员加入红白理事会，制定村规民约，开展移风易俗行动，设立“善行义举榜”“红黑榜”，持续开展“最美家庭”等“十美评选”评选、评比活动，推动全旗形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

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