实行双重管理 发挥双重作用（实行双重管理 发挥双重作用的是）

年初以来， 市着眼于尊重 员主体地位，保障 员民主权利，建立健全 员动态管理机制，主动适应 员在村企间流动的实际，对居住在农村、工作在建有 组织企业的农村企业 员推行了“ ”制度，使他们在村 组织、企业 组织中参加双重学习、接受双重管理，促进了 内和谐，探索了农村企业 员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

一、背景动因

保持 的先进性必须扎实抓好 员队伍建设这一基础工程，尊重 员主体地位，健全 员动态管理机制，让 员经常受教育、永葆先进性。非公企业 员是整体 员队伍的重要组成部分。近年来， 市按照“ ”的总体要求，不断提升非公企业 建工作的整体水平，较好地实现了非公企业 的组织覆盖和工作覆盖。非公企业内 员主体地位逐步显现， 员先进性不断发挥。但是，由于企业 员大部分居住在村里， 员居住地与就业单位之间 建工作相对分离，对 员系统有效的教育管理和权利保障相对不足。个别组织关系在企业的 员在单位是先进分子，但与村里联系较少，先锋模范作用不明显。同时，受传统思维和利益导向影响，不少农村 员不愿把组织关系转到企业 组织，致使一些企业 建“扩面增效”工作进展缓慢。此外，“ ”和“ ”等活动地深入开展，要求农村企业 员发挥桥梁纽带和导向引领作用，进一步彰现先进性。因此，如何改进教育管理方式，保障农村企业 员的民主权利，更好地发挥他们在推进企业发展和社会主义新农村建设中的积极作用，成了基层 组织必须面对的课题。年初以来， 市积极探索实施了农村企业 员在村 组织和企业 组织双重登记、双向联系工作制度，取得了较好的实际成效。

二、基本做法

1、全面排摸、双向对接，确保每位农村企业 员及时纳入管理范围。要求各村 组织、企业 组织逐一排摸、核对 员工作单位或居住地，确定农村企业 员对象，建立相关台帐，做到情况明、底子清。在此基础上，督促村 组织、企业 组织加强相互沟通与衔接，并签订农村企业 员双重管理责任书，明确了双方的具体工作任务和职责。统一印制了农村企业 员双重管理联系卡，要求 员在规定时间内持卡到所在村 组织和企业 组织报到登记。

2、健全机制，规范运作，确保每位农村企业 员有效接受教育管理。按照保障权利与加强管理并重的原则，建立健全相关工作机制。一是开展双重教育。要求村组织、企业 组织在开展 员教育活动和召开有关会议时，主动吸收组织关系不在村（企业）的农村企业 员共同参加，使他们接受村 组织和企业 组织的双重教育，及时了解村和企业的工作动态。二是加强权利保障。明确除选举和被选举权外，农村企业 员不论组织关系是否转入村（企业） 组织，都享用与其他 员同等的政治权利。许多村和企业还建立了农村企业 员定期走访、座谈、重大事项咨询等制度，确保了他们的知情权、参与权、决策权和监督权。三是实行双向反馈。规定村 组织和企业 组织每半年召开一次联席会议，就农村企业 员工作生活情况进行交流沟通，作出定性评价，填入双重管理联系卡，动态掌握农村企业 员表现情况，切实增强了管理实效。对定性为基本称职或不称职的 员，由组织关系所在 组织进行诫勉谈话和批评教育，督促其及时改进。四是做好考核评鉴。规定 组织在开展农村企业 员民主评议、评先评优及提拔晋级时，要主动征求相联系的村 组织或企业 组织的意见，并作为重要参考依据。在市级以上评先评优时，对在联系单位 组织评价较差的农村企业 员，实行“一票否决”，进一步强化了对 员的监督和激励。

3、双重服务，发挥作用，确保每位农村企业 员的先进性充分体现。

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