三都：县级预算项目库管理存在的问题和建议（预算项目库管理办法）

近年来，三都县审计局及上级审计机关组织实施的审计项目中发现三都县预算项目库管理存在一些问题需要完善和改进。

一是预算项目库管理机制不健全。各预算单位按照县级财政部门的要求，在预算一体化系统项目库模块中通过“走流程”申请拨付项目资金，对预算项目库建设的重要性和必要性认识不足，所谓“知其然，不知其所以然”，预算项目库无法达到预期目的。二是项目库储备项目量不足。2022年78家预算部门(单位)申报纳入预算项目库的3619个项目全部为当年安排预算的项目，项目库中无其他储备项目备选。三是未严格实施项目入库评审。审计抽查发现2021 年三都县批复实施财政衔接资金项目223个，其中17个项目已实施但未入库；2022年省工业信息化专项资金210万元存在先下达预算资金后申报绩效目标情况，出现“资金等项目”现象。四是未按规定进行储备项目动态调整和逐年滚动管理。已完成、已取消或无法实施的项目未及时清理出项目库。

审计建议：一是统一规划，分工负责。财政部门统一制定县级预算项目库管理相关办法，从体制机制方面规范预算项目申报、入库、实施等全过程，为预算编制提供基础保障，同时参与项目评审、验收、资金拨付和监管。主管部门充分认识建立预算项目库的重要意义，编制项目年度计划，开展评审论证、组织项目实施和绩效评价。二是科学谋划，提前储备。实行分级项目储备库，严格审核入库项目质量水平，优先保障“三保”项目，专项资金项目优先择选当年党中央、国务院等文件明确安排预算的项目，重点保障符合国家产业政策、产业发展方向、市场需求以及当地土壤、天气等自然资源环境、生长习性的项目。三是绩效导向，规范入库。所有预算支出都以预算项目的形式入库，未纳入项目库的项目不得安排预算。同时对储备项目实行预评价，参考以往同类型项目经验，逐项进行综合性分析，制定绩效目标，围绕目标实施项目，规避损失风险。四是常态开放，动态管理。项目库常态化开展申报入库和项目储备工作，跨年度延续性项目及当年未安排预算的入库项目自动滚动进入下一年项目储备，对于执行年限已到期、因不可抗拒力影响无法继续实施的项目按规定及时调整清理出项目库。(三都县人民政府网)