青神县：构建基层党组织“星级管理标准”（基层党组织星级化管理）

李仕贵 刘文霞 眉山网记者 邱文清

2月23日，春雨淅沥，略带寒意。距青神县城20多公里的高台乡诸葛村级活动阵地却十分热闹：有老年人在玩棋牌；有青年在购销点购物；有业主、务工群众在村劳动就业协会商量马上就要开始的药材川芎收获的用工组织事宜。

地处偏远的诸葛村级阵地为何能人气“爆棚”？诸葛村党支部书记范运英道出答案：“标准化建设提升了诸葛村党支部的战斗力。支部的战斗力又带来了党组织的凝聚力。”2015年，诸葛村党支部对照列出的标准，不仅高质量完成县委组织部、高台乡党委列出的涵盖组织、队伍、制度、阵地以及活动开展五大项、45条细则的基层党支部标准化建设“规定动作”，还主动加码“自选动作”，联系引进7名业主流转全村2100多亩土地开展规模化种植。当地群众仅土地流转租金和务工收入就接近500万元。党建工作规范与群众致富增收的相融互促赢得群众“点赞”。去年年底，高台乡党委组织由70多名党员、两“代表”一委员和村民代表、普通村民代表进行测评，诸葛村党支部满意率得到“满票”，被授予等级最高的五星级党组织奖牌。

如何务实推进基层党组织抓基层打基础，有效增强党组织凝聚力、向心力，是基层党建工作面临的重要课题和重要责任。2015年，青神县突出“政治引领、服务有形”，借鉴运用企业质量管理理念和方法，以探索实施“基层党组织标准化建设”工程为抓手，有效提升了党的建设和组织工作的整体水平，为基层党建工作科学化、规范化探索了一条新路子。

“基层党组织标准化建设”工程分层分类细化各类基层党组织建设标准，明确要聚焦抓实的重点“主业”。分基层党委、党总支、党支部三个层级，对农村、城市、机关、两新等不同领域基层党组织，逐一细化基层党组织建设标准。其中，农村基层党组织突出脱贫攻坚全面小康与乡村治理结合，选优配强带头人、建强服务队伍、发展壮大集体经济；社区基层党组织要围绕社会治理，构建区域化党建工作格局，建设文明和谐社区；机关（事业）基层党组织要在严格党员发展、严格党内生活、严格党员队伍管理上带好头走在前、做表率；两新基层党组织则要注重组织和工作覆盖，发挥党组织在单位职工中的政治核心作用、在企业和社会组织发展中的政治引领作用。

青神县还探索实行全程“闭环工作控制”，分项量化考核分值，对标实施星级管理，既让基层党组织事前知道“干什么”、事中知道“怎么干”，事后还要对标知道“干得如何”。该县县委组织部细化制定标准化建设考核评分办法，每年采取基层自评、党群测评、党（工）委考评“三评”方式，对全县基层党组织进行一次星级评定。考核得分在95分及以上的按不超过10%的比例确定评定为五星级党组织，由县委组织部一年一评，每年“七一”对五星级党组织进行集中表彰，对连续三年评定为五星级党组织的负责人授予“十佳书记”称号。当年未评定星级的党组织，由上级党组织对书记进行诫勉谈话；对连续两年未评定星级的及时调整班子或责令书记辞职。有一票否决情况的及时摘星，接受群众监督。

“干什么”清清楚楚，“怎么干”明明白白，“基层党组织标准化工程”的量化清单让基层党组织和党务工作者心中有数、一目了然，不仅压实基层党组织书记的党建责任，还增强了党建工作的方向性和针对性。高台乡党委副书记童苗说，工作职责、工作任务及工作步骤一目了然，不用上级安排布置，基层就可以制定计划、主动实施，工作主动性、预见性明显增强，有效地克服了过去“等”和“靠”的被动局面，大大增强了党建工作的主动性和时效性。青神工业园区德鑫航空有限责任公司党支部按照两新企业党组织建设标准，重视企业骨干员工与党员“双向培养”，发挥党组织和党员在企业经营发展中的核心引领和示范带头作用，先后有4名中层以上生产经营管理人员发展入党，占企业新发展党员数的45%。县委派驻的党建指导员宋斌深度融入企业经营管理、人才引进，被企业聘为负责日常管理的副总经理。该公司总经理曾学刚不仅对党支部的工作给予充分肯定，本人还郑重向党支部递交了入党申请书。“12名党员虽然人数并不多，但在全公司员工中表现出来的那种敬业感、责任心、纪律意识和对企业认同确实值得学习。”

2015年2月，青神县考核评定五星级党组织30个，20个软弱涣散基层党组织全部晋星升级。青神县委常委、组织部长杨德志认为，“基层党组织标准化建设工程”让基层党建工作不再打“任意拳”，由“随性”管理向“刚性”操作，基层党组织书记也由变“被动”为“主动”。“只要围绕中心工作按图施工，将基层党建工作‘落细落小’，基层党组织工作的成效就看得见，摸得着。”