如何推广和复制“近铁模式”？长风新村街道打造楼宇党建4.0版

6月28日，普陀区长风新村街道在原有已建成的近铁、长风国际、环球港3家楼委会的基础上，以“多楼一委”的工作模式，新成立了北岸·长风、国盛中心、长城大厦、绿地科创大厦、桃源π商业广场、北盛等6个“楼委会”，不断扩大“楼委会”覆盖面。这是记者在“半马苏河同舟渡 长风破浪奋楫航”——长风新村街道庆祝中国共产党成立102周年主题活动上获得的信息。

从点上探索到系统集成

新楼委会的成立，源自调研。

“在‘楼委会’的实体化运作下，我们的营商环境变得更优，组织凝聚力更强，推动了楼宇经济高质量发展，也有效带动了楼宇党建提质增能。”长风新村街道党工委书记顾晓鹏说，“但是，近铁楼委会的模式运营了五年，却没有出现第二个‘近铁’，第三个‘近铁’……我们一直有困惑，为什么再做实体化的‘楼委会’全覆盖那么难？如何推广和复制‘近铁模式’？如何让‘楼委会’建设全覆盖？如何让党组织功能真正在楼宇做到全覆盖？”

街道调研下来发现：一是人员力量短缺。虽然配置了一名事业编制专职党群工作者担任近铁楼宇党委书记，但面对长风90幢蓬勃发展的楼宇，由于编制人数而导致的派出工作人员较少等问题，极大地限制了逐楼建“党组织”的工作力量。二是楼宇形态不同。近铁有饿了么总部，业主方和物业方都是同一家，而其他楼宇内更多的是小产权、小业主，从业者不稳定，也没有龙头企业，基础条件薄弱，“近铁模式”缺少推广的沃土。

顾晓鹏告诉记者，眼下，从楼宇党建1.0版到4.0版，正由早期的点上探索、局部创新向系统集成、整体建设转变，统筹推进“善治理”模式实现全覆盖。

目前，街道已组建成立9个“楼委会”，突破传统“一楼一委”的模式，将90幢楼宇划分成网格，形成“多楼一委”的格局，进一步扩大“楼委会”功能覆盖面，推动构建“楼宇治理共同体”。由物业公司负责人或产权人担任“楼委会”主任，街道企业服务专员担任副主任，党建指导员、物业方、企业代表、楼宇员工、市场专管员、税务专管员形成“一长多员”模式。

比如，据月星集团党委书记顾婵娟介绍，环球港楼委会已主动探索与政府、银行、商户等共建商圈服务点位，包括设置游客导览台、奋斗者小站、老年手机消费指导服务点、金融政策解读流动课堂、急救服务站和母婴关爱室等群团服务阵地，为商场顾客、商户、楼宇白领及周边居民等提供各类便捷、舒适的民生服务。

与此同时，将楼宇群根据功能区位划分为：以月星环球港为辐射中心的东片精彩活力区，成为商业商贸集聚地，深化商圈党建与楼宇党建的融合共促；以长风湾为着力点的中片苏河经济区，成为水岸经济发展地，聚焦上市企业、总部企业探索服务大型企业党建路径；以近铁城市广场为聚合枢纽的西片善治发展区，成为新兴领域党建探索实践地，打造“三新”凝聚、共融发展的新格局。

在原有近铁楼宇党委的基础上，又新成立了环球港楼宇党委、长风湾楼宇党委。由街道派驻专人担任楼宇党委书记，既解决人员力量不足的问题，也实现党建引领楼宇发展的治理闭环。

将打造楼宇共享“社区”

记者了解到，下一步，长风新村街道将打造楼宇共享“社区”。通过半马苏河驿站·长风湾党群服务中心，为楼宇党群服务提供实体支撑，成为实体化联合办公空间，并嵌入一站式服务专窗，聚合企业、人才发展办事服务，还将为丰富白领8小时外生活提供助力。

长风集团党委书记吴超告诉记者，根据设计方案，提升后的长风湾党群服务中心将由5栋建筑组成，面积达2250平方米，包含长风众创谷、长风书院、长风赛艇会、长风会客厅、长风新餐饮等。在功能设计上，将党群服务、营商服务、人才服务、文化服务等有机嵌入，着力打造成一个具有示范效应的、高品质的滨河党建实景实践地，不断提升“半马苏河”对外展示形象和服务品质，辐射带动地区经济发展。

为持续提升招商引资与服务经济水平，长风新村街道在推出营商环境体验官制度后，又配套推出招商顾问聘任制度，通过聘任具有招商服务经验的专业人士，更好地促进地区经济社会高质量发展。

此外，当天发布的普陀区新就业群体“3S”职业发展计划，将帮助新就业群体搭建就业实践“新舞台”、乘上技能评价“直通车”、打开职业发展“新路径”；“半马苏河﹒七彩秀带”信用发展指数模型研究，则探索将社会信用体系建设融入“半马苏河”建设，为长风苏河水岸楼宇经济健康发展提供更加多元立体的信息支撑。

普陀区委书记姜冬冬表示，要坚持党建引领，打造基层治理新样板，把谋党建、抓党建、强党建作为首要职能，持续推动社区党建、“两新”组织党建、区域化党建“三建”有机融合，努力在破解基层治理难点痛点上探索新经验、走出新路子；坚持人民至上，绘就“半马苏河”新图景，把“半马苏河”最好的资源留给人民，精心打造高品质滨水空间和沿岸腹地；坚持发展为要，做强经济增长新动能，持续做强楼宇经济、园区经济，加快提高地区经济密度和产出效能。

长风新村街道 供图

来源：作者：周楠