以“积分制”撬动“乡村治”（乡村积分系统）

习近平总书记在河北省承德市双滦区大贵口村考察时指出，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。双滦区着力破解农村党支部引领力凝聚力不强、村民参与村级事务积极性主动性不高等问题，将信用体系建设融入农村党建和基层治理工作范畴，推行积分定信、奖励用信、全民争信的“三信”工作模式，探索出一条党建引领、全员发动、全民参与的基层治理新路径，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。

党建引领健全机制，组织推动定好向。坚持党建引领举旗定向，把各方面力量组织起来，才能形成强大合力。高规格推进，强化组织保障，制定推行“三信”模式打造“诚信双滦”的实施方案，为推进“三信”工作模式提供强有力的制度和组织保障。精准化融合，满足群众需求，深入群众分析调研，结合“双基”共建工程，将群众信贷需求融入基层治理体系，让惠民政策真正走进老百姓心坎里，让群众的强烈呼声变为热烈掌声。多部门联动，凝聚强大合力，区委组织部牵头抓总，负责指导党员积分评定工作，区委政法委、区民政局等职能部门负责指导基层社会治理、修订完善村规民约和村民积分细则、信用体系建设等工作，市郊区信用联社负责指导评定信用积分、授信和发放信用贷款，各镇负责整体推进和细节把控，指导村党组织按照评定程序开展相关工作，确保各项工作、各个环节高效衔接、有序推进。

党建引领积分定信，激发基层治理动力源。乡村积分制治理是优化乡村治理、助推基层治理体系与治理能力现代化的一项重要探索，也是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效途径。明确由谁评，组建由村党支部书记为团长、镇农村信用社主任为副团长、其他村“两委”干部为成员的“评信团”，以村民小组为单位下设7个分团，统筹开展党员群众信用等级评定及授信用信工作。明确评什么，确定村民“基础积分”，从家庭美德、环境卫生、安全保障、配合村级重点工作等4大方面量化基础积分，设置加分项和减分项；针对党员量身定制“先锋积分”，标准高于普通群众，党员干部又严于普通党员，将党员先进性体现到大事小节中，促进党员发挥示范带动作用；确定“双基”共建“信用积分”，由农村信用联社逐户走访村民，对家庭基本情况、家庭经济情况、家庭主要成员金融交易情况综合打分。明确怎么评，采取村民小组初评、社会组织参评、村“两委”总评、村民代表会议评定的“三评一定”方式，按季度评定村民“基础积分”；运用“党员评 群众评、类内排 综合排”的“双评双排”方式，对党员开展“先锋积分”评议；农村信用联社逐户走访村民，确定“双基”共建“信用积分”。党支部将评定结果及时进行公示并通报，接受党员群众监督，确保评比过程阳光运行、评比结果公平公正。

党建引领奖励用信，打造信用建设升级版。激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，对人民群众创造自己的美好生活至关重要。突出政治激励，将评级靠前的优秀农户优先列为发展党员后备人选，特别优秀的党员优先列为村干部后备人选，村干部的单向付出变为干部群众共同发力，党员干部为民服务的干劲更足。强化物质鼓励，建立积分商城，按照“1积分=1元”的比例兑现日用品等实物奖励，增强群众的参与度和荣誉感。实行信贷奖励，农村信用联社根据信用等级提高无抵押信用贷款额度，村民由过去的“没钱干、不敢干”变为“信用贷、抢着干”，集体荣誉感和主人翁意识增强。

党建引领全民争信，建设繁荣农村新高地。充分调动村民成为乡村治理的主要参与者和最终评判者，才能使乡村治理由“村里事”变成“家家事”。村“两委”干部、村民小组长和党员等“关键少数”充分发挥模范作用，带动群众主动参与村级事务，带动乡贤调解会、农产品经济服务协会等社会组织在领富致富、项目建设、矛盾调解等方面发挥突出作用，切实实现村里的事村里议、村里管、村里办，村党支部团结动员群众的组织力、凝聚力、号召力得到有效提升，村民从以前的“要我干”变为如今的“我要干”。通过“努力赚积分，不用抵押担保，就能赢得信用贷款”，为产业发展注入“金融活水”，能人带富的劲头更足了、群众致富的渠道更多了，共富的愿景正加快实现。通过统筹开展各类先进模范评选活动、推动村民以“德”换“得”等，一体推进基层法治和德治建设，营造尊崇信用、维护信用、争取信用的良好氛围，累计创建国家级、省级民主法治示范村9个，大贵口村、肖店村等一批村庄获评国家级荣誉，乡村文明真正展现了新风尚新面貌。

(作者系河北省承德市双滦区委书记)