2023·智慧治理篇 – 创新案例之“全域全科”网格化管理服务平台（深化全科网格建设）

为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

作为装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 创新案例之“全域全科”网格化管理服务平台 》

烟台市福山区全域全科网格化管理服务平台

山东省烟台市福山区全域全科网格化管理服务中心

以提升群众的幸福感和满意度为目标，构建起以党建为统领，以“事要解决”为工作导向，以提升精细化治理、精准化服务为目标，整合社会治理资源，依托网格化管理服务体系，建立全域联动、全科服务、全时运转的“三级循环、七步闭环”处置流程，打造集信息汇聚、指挥调度、智能研判等功能于一体的全域全科网格化管理服务平台，最终实现“一屏观全城、一网管全域”。

一、平台架构

结合福山区打造全域覆盖、全科融合的“双全”网格化管理服务体制需求，建设“1 2 3 N”架构的全域全科网格化管理服务平台。其中，“1”个数据底座是整个平台的底层能力支撑中心，可为核心业务平台、决策分析平台等应用提供底层支撑和配置。“2”个平台是全域全科核心业务平台、公众服务平台，以电脑端和手机端“双端”结合的模式，承载全域全科网格化管理服务中心的日常业务，供城市居民、中心坐席、行业部门、街道、社区等人员使用，实现一网管全域。“3”个智慧应用平台，智慧应用包括城市管理专项平台、综合治理平台、疫情防控平台，智慧应用为业务工作人员日常办公提供智能化、便捷化的功能支撑。“N”个决策分析场景专题，以福山区城市综合治理运行数据为基础，利用云计算、大数据、AI智能等先进技术，在网格工作、城市管理、环境治理等场景专题，实现一屏揽全城。进行全方位的监控，并进行可视化管理和展示。为城市运行提供前瞻分析，方便领导一目了然的掌控城市运行的总体运行状态。

二、工作特色

高位推进系统整合。打破部门信息壁垒，推动职能部门信息系统互连互通、资源共享共用，将原本分散的各类数据归集，精准入格上图，实现网格治理要素、治理力量“一图展示、一屏统览”，既为社会治理提供信息支撑，也为业务部门开展工作提供便利，改变了基层人员以往需开通多个系统账号、使用多个移动端APP的状况。

高效推进智能化建设。面对庞大的全要素管理体量，科技赋能是重要支撑,把握经济社会数字化转型的重大机遇，放大“大数据 智能化 网格化”治理优势，有效整合信息发布、信息交流、居民自治、社区治理和专题应用等功能，聚焦更快发现问题、更好解决问题，提高对群众需求和城乡运行问题的感知与发现能力，探索构建科学化、精细化和智能化基层“智治”新模式。

高质推进各方力量下沉。坚持“功能聚起来、服务沉下去、民情零距离”，整合党建、综治和城管等各类力量，把政务服务、公共服务、社会服务和志愿服务下沉到网格，发挥各类社会组织专业化优势，把为民服务真正落实到“最后一米”“最后一人”，以“微治理”畅通基层社会治理“微循环”。

三、建设内容

加强党建引领夯实体系治理基础。按照“网格覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里”要求，开展网格党组织集中组建行动，成立1051个网格党支部或党小组，实现党的组织和工作触角进楼入户。

加强队伍引领提高网格内处置能力。在每一个小的网格内推行“1 1 X N”的人员队伍配备模式，由村居、社区党组织书记兼任网格长，采取与企业合作的方式为每个网格配备了1名专职网格员，同时，积极发动网格内的协辅力量，包括红心楼栋长、物业人员、住户党员、综合执法人员、联户机关干部以及社会志愿者等各类群体，经过推选将优秀人员、热心人员作为网格助理员和应急预备队成员共同的参与网格治理。

加强数据引领提升社会治理精度。开发上线福山网格APP，网格员通过手机可常态化的开展居民信息采集工作，构建了标准化社区数据模型，同时结合CIM地图实现了人房数据可视化关联展示，做到了全区网格基础信息全关联、全集结，推动了各部门信息提取的智能化、指挥调度的高效化，避免了数据信息重复摸排、重复采集、重复上报等问题，为全区各项基础工作的开展提供坚实的数据基础，实现了社会治理精度的大幅度提升。

加强机制引领提升社会治理效能。以事要解决为目标，构建起“网格微循环、镇街小循环、区级大循环”的“事要解决”三级循环，以及“上报、受理、分拨、处置、反馈、办结、评价”七步闭环的处置流程，用来汇聚和解决民生诉求，做到“小事不出网格，大事不出镇街”。同时为了确保事件处置得力，将网格化管理纳入全区高质量发展综合绩效考核，对网格“吹哨”情况、部门报到情况进行全程监督，极大的提高了全区部门、镇街、社区干部的网格化思维，提升了社会治理效能。

四、运行成效

一是网格情况全掌握，依托网格队伍，做到“人在格中走，民情全摸清”；二是诉求渠道全汇聚，做到民生诉求的“入口多源，统一研判”；三是网格事项全囊括，明确事项清单，解决“权责不清、边界不清”的调度难题；四是多级部门全参与，建立区级“大循环”、 街镇“小循环”和社区(村居)“微循环”三级闭环处置流程，做到联动体系的“横向到边、纵向到底”，破解部门各自为政的现状；五是办理流程全监督，做到“发现、受理、流转、处置、办结”的全流程智能化监督与考核；六是“一屏统揽”全分析，深度挖掘网格化治理数据资源，打造决策分析“驾驶舱”，从经验管理向科学决策管理转变；七是智能手段“通脉络”，纳入视频智能识别和物联感知手段，做到“机器补人”，对网格员巡查不到的问题，实现智能发现、快速转派；八是拓展公众诉求渠道，通过开通福山网格小程序和扫码上报，快速汇聚民声，依托网格力量，精准解决问题，提高群众满意度。