数字党建助推基层党建高质量发展（基层党建数字化）

来自：前线客户端

基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，其建设质量关系党执政根基的巩固，关系党创造力凝聚力战斗力的发挥，关系党的建设新伟大工程的质量。建设高水平数字党建是推进基层党组织高质量发展，切实筑牢党建大厦的质量之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对数字中国、数字政府和数字社会建设等作出新的战略部署，必将大大加快我国数字化发展进程。数字经济的快速发展呼唤数字党建。数字党建是指以现代信息技术为重要支撑，以党建大数据的生产运用为关键要素，通过手机移动终端、办公OA终端、楼宇多媒体终端等媒介引导和实现党建资源的快速优化配置与再生，推动党务管理工作数字化，实现党建工作效率提升和党建质量提高，具有覆盖面广、快捷高效、互动性强等特点。在新发展阶段，突出数字化的支撑保障，实现组织矩阵化、管理数字化、活动方式智慧化、管党治党精准化，以高水平数字党建推动基层党组织建设全面进步全面过硬，已经成为高质量推进基层党组织建设的重要课题。

数字化助力破解党建垂管瓶颈，实现基层组织矩阵化

历经百年风雨，中国共产党从建党时50多名党员，发展成为已经拥有9500多万名党员的世界第一大执政党，分布在全国各地的党的基层组织总数为486万余个。数量庞大的基层党组织给党建的垂直管理带来一定挑战。譬如，有的基层党组织政治功能和服务功能不突出、党内政治生活和组织生活不规范、组织覆盖和工作覆盖不全面等问题突出。方式方法创新不足已经成为影响基层党组织建设质量的重要因素。随着数字化的快速发展，基层党建工作的开展面临新的瓶颈。当前，各种现代信息技术的开放性、离散性打破了传统的层级信息传递方式和资源分配模式，要求基层党建工作适时缩减管理层级、拓宽管理幅度、加强协同合作。为适应数字时代发展的现实需要，党组织将网络技术和数字技术嵌入原有的党建工作体系，通过组织结构和工作流程的优化配置与再生，可以实现基层党务管理、教育宣传、组织生活、干部人才评价、关爱服务等党建功能和党务工作的聚合。同时，突破原有的层级、部门和地域的界限，形成跨部门、跨层级和跨地域的网络化互动；增强各党支部、党小组之间的资源共享、信息共享、经验共享，促进不同党组织之间的经验交流和资源整合，密切党群关系、干群关系等，都迫切需要借助互联网技术、数字技术来搭建矩阵化的组织结构。组织矩阵化能使不同类型的基层党组织之间的资源力量更加透明、协同和对称，切实增强横向组织之间整合党建资源的可获得性。此外，通过上线党务管理、组织生活、宣传教育、党员发展等功能模块，构建“指上领任务、云上展风采、线上强本领”等数字化的管理模式，在党建垂直管理中实现“电子留痕”、全周期管理、全过程联动，切实推动数字赋能新时代基层党建工作高质量发展。

借助现代信息技术优势，实现党员队伍管理数字化

运用信息化手段加强党员管理，是数字化发展的必然要求和应有之义。借助物联网、大数据、人工智能等现代信息技术的独特优势，为新时代基层党员管理插上“信息化翅膀”。党员管理的数字化可以有效掌握党员队伍的动态数据，譬如党员发展情况、分布情况、年龄文化结构等，党员的党组织关系转接也变得轻松、简单。当前，数字党建在联通形式和渠道上呈现出更多元、无缝、无感的特点。通过“数字党建 党员管理”，大力开展党员干部精准画像，为选人用人、考核激励等研判决策提供支撑，助力基层党组织全面提高识人辨人的精准度和选人用人的公信力；建设网上电子党务管理平台，促进全周期管理和全过程联动，实现突发状态下区域内的全体党员能够及时联动与快速响应。同时，积极探索适应信息化发展趋势的创新党员管理方式方法，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地，探索开发党员管理信息系统，嵌入组织关系转接、流动党员管理服务、发展党员管理和党费管理业务等动态管理功能。此外，通过党组织信息管理、党务工作管理和综合积分管理等功能建设，用科学的数据分析代替以往的直觉判断，实现了对各级党组织和党员干部的精准识别、远程异地管理，挖掘了党员管理信息化对提高基层党组织的组织能力和治理水平的赋能潜力，实现了以信息化促进标准化、以标准化促进规范化，不断提升基层党组织的标准化、规范化建设水平。

运用信息技术和智慧管理手段，实现党组织活动方式智慧化

新媒体时代信息传播方式和党员干部的思维方式、交往方式都在发生着巨大变化。开展基层党建工作，单纯靠以往的组织动员方式和教育管理模式已经难以适应新发展阶段开展基层党建工作的新形势新要求。要主动适应和积极应对信息化带来的挑战，运用互联网思维和大数据、云计算等技术手段，使党组织与党员的互动交流突破时空限制，推进“互联网 党建”工作的深度融合，不断提高数字党建水平。一是促进“互联网 党员宣传教育”。充分利用新媒体等各种传播方式，搭建“指尖党建阵地”“党课大讲堂”“党员E先锋”等特色网络教育平台，构建网络化、数字化的党建新平台，实现“数字党建”从“单一功能”向“全面优化”党建格局的转变，切实开展网上远程教育和在线学习培训，传播新思想，传递正能量，实现宣传教育的智慧化，不断提升党建网络宣传质量。二是加强“互联网 党组织管理”。建立党员信息库和网上党支部，实现党组织建在网上、党员连在线上，搭建全域统一的智慧管理体系，将基层党组织重要会议、党员干部谈心谈话、群团活动等都纳入平台管理，促进党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间线上线下良性互动，提升基层党组织活动的灵活性和有效性，推动组织活动的智慧化。此外，还可以依托“新时代E支部”开展党支部标准化规范化“强基创星”攻坚大行动，深入开展“党建网红”工程，打造精品党支部，精心培育一批讲政治、爱党建、有影响力的“党建网红”。

发挥数据和算法的智能优势，实现新时代管党治党精准化

数据和算法是数字党建方法智能化得以实现的两大基石。大数据的便捷性、时效性、延展性、包容性，决定了其在推动基层党建高质量发展中具有不可忽视的作用。因此，提供准确、丰富的数据信息是促使数字党建科学运行的重要一环，是提升基层党建工作科学化、精准化、标准化的应有之义。运用大数据推动基层党建高质量发展是一项系统工程，要以坚持政治引领为前提，以用好技术手段为关键，以强化队伍建设为基础。要完善运用大数据推进基层党建工作的保障措施。譬如，从党员教育、管理和服务等方面制定统一的“大数据 党建”业务流程；建立健全经费保障制度，加强“大数据 党建”基础设施建设等。在掌握大量数据的基础上，通过特定算法实现精准高效管党治党的目标。一方面，要搭建开放性的数字党建平台，健全广泛的数据共享机制和数据交互机制，确保其他互联网平台的多源数据能够汇集其中；另一方面，要加强基层党建动态管理，建立完善基层党建大数据分析系统和实时监控平台，直观化、可视化了解掌握基层党组织的工作状态，做好综合分析比对和科学评估研判，强化对基层党组织建设质量的靶向监督和精准指导。还要逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局，坚持风险防控，推进算法分级分类安全管理，有效识别高风险类算法，促进算法生态规范发展，筑牢基层党建工作精准化管理的安全屏障。

作者：刘锋，系北京工业大学马克思主义学院副教授、北京市哲学社会科学中国化马克思主义发展研究基地特约研究员
编辑：沈聪