宣威市易地扶贫搬迁建设项目指挥部 关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2019年8月7日至9月10日,市委第一巡察组对宣威市易地扶贫搬迁城区安置点开展了“点穴式”巡察。2019年11月21日,市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、项目建设及资金管理使用方面
1.关于“工程进度慢,如期完工难度大”的整改情况:宣威市易地扶贫搬迁指挥部及时对工程进度缓慢从人员、设备、资金、材料以及现场管理等方面认真分析查找原因,及时制定整改措施。一是强化现场监管。指挥部抽调精干力量组建强有力工作专班,明确1名执行副指挥长带队全过程、全天候驻守工地督战,现场协调解决工程建设中的资金、材料、设备、人员等方面的问题。二是细化工作措施。紧紧围绕工程建设关键线路,制定时间表、作战图,优化施工组织,建立激励机制,把施工任务细化到班组、落实到每一个施工工作面,做到一幢楼一个推进小组、一幢楼一个保障方案,向管理要进度、向保障要进度,做到一日一调度,当日任务当日完成。通过责任的压实、服务的优化,安置点项目建设快速推进,实现按期完成建设任务,确保了搬迁群众在2019年11月30日前如期全部搬迁入住。
2.关于“工程施工安全隐患大,质量监管难以把控”的整改情况:按照巡察组要求,宣威市易地扶贫搬迁指挥部把安全和质量摆在项目建设的重中之重,紧紧围绕人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素狠抓整改落实。一是狠抓企业主体责任的落实。督促施工单位加大安全投入,增加安全防护设施设备,增设安全警示标识标牌113块,配齐配强安全质量监督管理队伍,实行安全质量管理人员跟班作业,认真落实工人班前十分钟安全教育培训制度,强化工人安全质量意识,规范工人安全操作行为。二是狠抓现场安全质量隐患的排查整改。指挥部、监理、施工单位共同组成安全质量隐患排查整改组,分区域、分工作面全过程跟踪排查,实行小问题立行立改不过夜、大问题停工整改,不达标不复工,设施设备不达标不进场,做到安全质量隐患早排查、早发现、早整改,及时把隐患消灭在初始阶段、处置在萌芽状态。共排查整改隐患174条(次),停工整改1次,有效保障了项目安全质量。三是狠抓现场规范管理。严格落实现场管理,实行工长、班组长带班制度,抽调专人负责现场材料堆放、设备摆放工作,确保规范整齐。对交叉工作完善施工流程,落实无缝对接,杜绝因交叉作业导致安全质量隐患。对夜间施工严格落实夜间施工防护措施,确保夜间施工条件,在照明满足的基础上,对施工重点部位、重要险口加大安全防护和警示标识标牌的密度。通过狠抓安全质量措施的落实,使工程建设在确保安全和质量的前提下加快推进,实现了安全质量零事故的目标。
3.关于“项目总体规划缺乏精准性,概算投资与实际投资差距大”的整改情况:针对项目概算投资与实际投资差距大的问题,指挥部组织有关单位对城区安置点项目进行认真梳理分析并及时整改。一是进一步完善规划编制。按照“远近结合、一次规划、整合资金、分步实施”的思路,既充分保障搬迁群众近期生产生活基本需要,又考虑安置点后续发展空间,既突出安置点的特色亮点,又确保安置点融入城市发展。进一步细化项目清单,按照优先保障公共服务配套的原则,对项目实施顺序分类排队,认真测算投资,确保项目总体规划的科学性和精准性。二是积极整合资金加快项目建设。按照项目总体规划方案,在加快搬迁群众就医、就学、就业等公共服务设施和水、电、路、气等基础设施建设的同时,积极争取和整合相关资金,加快推进项目实施。争取中烟集团支持,投资1.1亿元,启动了浦山路、建平路、扶贫车间建设,努力把城区安置点建成功能完善、设施完备、环境优美的居民小区。
4.关于“违反规定使用和借用资金”的整改情况:在项目前期工作中,因宣威市财政紧张,项目前期费用无力及时足额拨付到位,为加快工程进度,宣威市易地扶贫搬迁建设项目指挥部借用项目资金支付项目征地拆迁和用地报批等前期费用。巡察组指出问题后,宣威市立行立改,市政府及时筹措市本级资金,按原渠道足额返还所有借用的资金。
二、干部廉洁及作风建设方面
5.关于“指挥部人员责任压实不到位”的整改情况:宣威市易地扶贫搬迁指挥部及时健全完善了指挥部人员工作规则,把措施细化到每一个环节、任务分解到每一天、责任落实到每一个人,强化责任担当,使指挥部人员做到情况清、底子明,人人有事做、个个有任务,为项目建设快速有序推进提供了强有力的组织保障。
三、搬迁群众生产生活方面
6.关于“搬迁规模大,缺乏相关应急处置方案”的整改情况:一是强化摸底排查。宣威市易地扶贫搬迁建设项目指挥部组织人员对城区安置点搬迁对象的健康状况、劳动力状况以及就业、就学、就医情况进行了梳理分类,做到搬迁对象就业、就学、健康等“户户清、人人清”。二是完善应急预案。特别是对老弱病残等特殊群体,在原有应急处置方案的基础上,进一步修改完善了应急处置方案。三是强化配套建设。在安置点建扶贫车间解决就近就业;建幼儿园、小学11145平方米解决就学问题;建社区卫生健康服务中心1817平方米解决就医问题;建残疾人康复服务站620平方米解决残疾人康复问题;建老年人日间照料中心653平方米解决老龄人居家养老问题。
7.关于“搬迁安置户后续保障规划缺位、措施缺失”的整改情况:市委、市政府研究出台了《宣威市复兴佳园易地扶贫搬迁后续工作方案》,制定了安置点后续扶持管理措施,着力织密安置点后续管理的六张网。一是织牢基层党建网。新设立复兴街道,现阶段主要负责复兴佳园安置点群众后续管理工作;在复兴佳园安置点成立龙泽、锦秀、荣兴三个社区,设立就业服务、学籍转接、医疗保障、社会保障等各类服务窗口,提供“一站式”服务,让群众住得安心。二是织牢公共服务网。依托复兴佳园建成的复兴第二小学、复兴幼儿园及周边中学,实现复兴佳园义务教育阶段适龄儿童全部就学;依托复兴佳园建成的卫生服务中心,为搬迁群众提供便捷的医疗服务,让群众生活舒心。三是织牢便民服务网。在复兴佳园内部提供居民物业、购物、餐饮、维修、理发、物流配送等生活服务;金融、电信、燃气、自来水、电力等公共事业服务单位在社区设点服务,满足居民多样化生活需求;建设“红白喜事”场所,方便婚丧嫁娶、减轻群众负担;开通公交线路、设立公交站点,让搬迁群众出行顺心。四是织牢产业就业网。以宣威市外转移就业为主,宣威市内工业园区、服务企业等用工单位为辅,复兴佳园内部锡箔纸加工、服装加工、数据线加工、超市等扶贫车间为补充,实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业,让群众生活充满信心。五是织牢社区治理网。建立“街道—社区—楼栋—单元—住户”五级网格化精准管理机制,选派政治素质过硬、熟悉政策业务、善做群众工作的干部担任社区干部和单元长,由“挂包帮”干部和志愿者对接管理服务到每一家、每一户,让群众居住放心。六是织牢文化服务网。通过楼栋会、单元会、家庭会、培训课堂等,开展感恩教育;充分利用文化活动广场、老年活动中心、就业培训中心等场所,以优秀传统文化和地方传统文化为切入点,开展形式多样、内容丰富的文化体育活动,增强群众社区归属感和认同感,让群众过得开心。通过后续管理的强化和完善,搬迁群众关心的就学、就医、就业等相关问题得到妥善解决,确保搬得出、稳得住、能脱贫,搬迁群众获得感、归属感和幸福感不断提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0874-7913066;电子邮箱:xwsyfzhb@126.com;通讯地址:宣威市建设东街115号宣威市易地扶贫搬迁建设项目指挥部。
宣威市易地扶贫搬迁建设项目指挥部
2020年3月10日
