郴州：推进清廉园区建设 构建亲清新型政商关系（清廉园区建设的实效）

“不用跑，也不用找关系，中小企业发展专项资金的30万元就直接打进了我们公司账户，我们的新产品研发急需加大投入，太及时了!”近日，湖南海德威科技有限公司负责人张正慧欣喜地说。

资金拨付“不见面”，是郴州市创建“清廉园区”的一个生动缩影。今年来，郴州市全力推进“清廉园区”创建工作，努力构建亲清新型政商关系，营造风清气正的社会环境，助推经济高质量发展。

精心完善每一项制度规范

“以往财政的奖补资金都需要企业上门办理，不仅麻烦，还容易滋生腐败。”郴州经济开发区纪工委相关负责人介绍，为了更好服务企业，加强廉政防火墙建设，今年以来，在纪工委的推动下，郴州经济开发区先后出台《郴州经济开发区专项资金管理办法》《郴州经开区产业引导资金风险管控办法》《郴州经济开发区鼓励产业投资若干政策(暂行)》等制度性文件，加强财政资金拨付审核，严格规范资金直达全流程，按照财政专项资金管理要求，做好专项资金、产业扶持资金直达合法合规核拨工作。同时，强化对项目资金的预算执行及日常监督管理，确保各个项目按照规定用途实施，对财政专项资金拨付坚持按项目、预算、进度、指定用途拨款，保证财政专项资金规范使用，这才有了资金拨付“不见面”的一幕。

郴州经济开发区

郴州经济开发区从机制上强化制度建设的防范功能，从源头上筑起廉政风险的“防火墙”，精心为“清廉园区”建设不断夯实基础。

清廉园区建设，制度先行。不仅仅是郴州经济开发区，在郴州高新区、嘉禾经济开发区、汝城经济开发区、临武产业开发区等园区，都注重从制度规范上下功夫，精心出台一系列制度规范，坚决用制度管人、管事、管权，将一切权力关进制度的笼子，确保每一件事、每一个项目、每一笔资金都有事前预防、事中监督、事后查处的权力运行监督机制，进一步规范权力运行，提升行政效能。

细心培育每一个清廉“细胞”

“没想到这么早就开门了，真是太贴心了。”一大早，郴州高新区一家企业员工小王就在市公安局自贸区分局窗口服务中心办理好了居住证。

以往该窗口服务中心的上班时间是上午9时，今年为了满足企业群众办证需求，主动采取提前半小时上班、延迟半小时下班的方式，有效解决企业群众需求。同时，还通过公开承诺服务菜单，缩短办理时限，改革审批流程等措施更好的为企业群众服务。

提早上班、推迟下班满足的不仅是企业群众的需求，更是清廉园区创建的需要。“清廉园区建设需要园区每个人共同努力，在一言一行中身体力行，不断增强清廉意识，使清廉文化入耳入脑入心，进一步提升园区的廉洁度和美誉度。”郴州高新区党工委委员、纪工委书记、监工委主任曾雁说。

今年以来，郴州高新区纪工委将“清廉园区”建设与“党史学习主题教育”、“产业项目大建设”“全员招商大会战”和打造园区铁军队伍等工作相结合，通过干部职工集中学习、开展正反面教育和主题教育活动、廉政党课、廉政文化走廊、专题辅导、廉政谈话等多种形式，持续加强党员干部职工清廉园区建设的意识，培育干部职工的清廉细胞。

郴州高新区（自贸区郴州片区）邀请市直单位业务能手开展专题讲座，提高园区党员干部职工清廉园区建设意识

不仅如此，郴州高新区各部门及所属单位负责人集体表态承诺，签订了清廉部门、清廉家庭承诺书，还将清廉文化与园区企业文化有机融合，营造良好的清廉文化环境，组织干部职工走进企业互融交流，让干部职工明白企业发展的艰辛，知道企业家及企业在想什么、干什么、需要什么，园区干部职工自己应该明白什么、做什么、服务什么。

做好园区的事，关键在人。郴州高新区纪工委将“清廉园区”建设的侧重点放在了锤炼干部作风上，将监督的利剑高悬在“为官不为”“庸懒散”等作风顽疾上，强化对重点领域、重点环节、重点岗位的监管，进一步加强对行政审批、工作程序履行、服务效率质量的监督检查，促使每个干部职工当好“店小二”，服务企业发展，推动项目建设，加快园区发展。在高新区纪工委的有力监督下，园区企业群众“最多跑一次”成为了常态，园区干部职工的办公理念也转变成“多做一点、多学一点、多想一点、多担一点”。

用心构建“亲”“清”政商关系

10月25日，在汝城经济开发区国晨新材料项目建设工地，工人们正在开展基础设施建设的扫尾工作，厂房内也有工人们正在紧张地安装调试设备，整个项目呈现出一派繁忙的景象。

湖南国晨新材料科技有限公司主要经营电子产品，是汝城经济开发区电子产业园二期的入驻企业，项目总投资约1.2亿元。该项目签约入驻后，仅用3个月的时间，就完成了45亩土地征收、报批、供地工作，10个工作日就实现了“交地交证即开工”。如今，经过紧张的施工建设，计划年底开始试产。

汝城经济开发区国晨新材料项目建设工地现场

在创建“清廉园区”过程中，汝城县纪委监委联合汝城经济开发区全面推行“保姆式”服务，牢固树立“企业是亲人、企业是自己人、企业是纳税人”的理念，做到“随叫随到、说到做到、服务周到”，从“被动服务”变“靠前服务”，从“企业上门”变“部门上门”，所有行政审批工作都由园区行政审批中心全程代办，此举极大减轻了企业负担、提升了项目建设进度。

今年4月，郴州高新区纪工委出台了《郴州高新区构建亲清政商关系正负面清单》，为所有公职人员与企业交往划出“底线”和“红线”，鼓励干部职工真诚坦荡同企业“交朋友”，倾心竭力为企业提供优质服务。与此同时，还与企业负责人签订《清廉承诺书》，明确规定企业对公职人员交往事项。

“平时我们有什么需求，只要一个电话，高新区的干部职工就来了。”郴州高新区一家企业负责人说，平时除了请高新区干部职工帮忙解决处理各种政务事项外，还经常请他们出面协调，为企业内部带来专业的党建指导、法律咨询、安保培训等服务。

廉风劲吹促发展。一次次贴心的举措，一项项企业需求的落实，让“亲”“清”政商关系从纸上文章转变成了实际成效，也让园区的企业主们连连称赞。