信阳市平桥区平桥街道：党建统领网格智治 微网格撬动大治理

今年以来，按照市委党建统领基层治理的工作要求，平桥区平桥街道办事处紧扣“1335”工作布局，积极探索基层治理数字赋能新模式、新经验，成立社会治理室，由党政办、党建办、综治中心、网格办、公共服务办等多部门齐抓共管的基层治理工作专班，持续完善“智慧平办”党建统领基层治理平台的开发和应用，率先在办事处华豫居委会、东平湖居委会开展社区平台应用试点工作，把基层党建、社会管理、服务民生、数字城管与智慧城市结合起来，以“党建统领网格智治”推进“微网格撬动大治理”，不断提升社会治理水平。

聚焦网格划分，科学化管理。一是核心推动。党工委高度重视，召开专题党委会3次，传达学习党建统领基层治理工作要求，研究部署具体落实举措，建立科级干部“包社区、抓小区”制度，16名科级干部与社区“一对一”帮带指导，形成机制。二是科学划分。结合行政区域航拍图、人口普查数据、成熟小区规模，参考城乡社区网格化管理服务规范标准，按照市、区政法委要求，将辖区共划分为100个基础网格、4个专属网格，按照一长三员的标准，配齐网格长和网格员，确保“人在网格走，事在网格办”，用“小网格”服务“大民生”。三是建设阵地。建设党建展厅，设计“彩虹桥”工作logo,用丰富图文、立体图示等多种表现形式，全景式折射平桥街道中心工作成效，与治理智厅融合,进一步丰富阵地建设。

聚焦平台建设，智慧化治理。以服务群众精准精细，基层治理快捷高效为出发点和落脚点，投资近200万元委托移动公司开发“智慧平办”即办事处党建统领基层治理信息化平台以进一步加强数字赋能。目前，依托移动、联动两大运营商，初步构建起“一中心、两平台、两终端、N场景”的数字化治理体系，“一中心”即党建统领基层治理指挥中心，“两平台”即基层治理指挥平台和“智慧平办”掌上服务平台，“两终端”即电脑PC端和手机APP端，“N场景”即“GIS可视化地图展示、大数据分析、便民服务、综合治理、随手拍、城市管理”等系列应用场景，让数字化治理变得更生动、直观、有价值。涵盖随手拍、政务咨询、预约、便民服务、党建引领、网格管理、综合治理、宣传服务、物业管理、智慧地图、智慧分析等多维度功能模块，可以清晰掌握网格内的人、地、物、事、情，及时解决矛盾纠纷、突发事件。居民可以通过关注平办公众号，直接登录平台反映问题、提交建议、办理事项。

聚焦信息采集，精准化服务。一是一支队伍，配强力量。街道成立网格化管理办公室，抽调3名大学生专人专班负责，社区成立网格工作站，配齐“一长三员”，即网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员共计198人。网格长由社区“两委”成员支部书担任，兼职网格员由“两代表一委员”、老党员、“五老四员”、志愿者、物业管理员担任，网格指导员由包社区干部担任，通过第三方购买服务，招聘了38名专职网格员，缴纳3险，其余62名专职网格员由社区工作人员兼任。制定《平桥街道办事处网格员管理办法》加强人员管理，每年拨付306500元专项资金解决网格员移动终端费用，用高素质的网格员队伍为高标准开展网格化管理工作打下坚实基础。二是一张表，科学采集。本着严谨高效的原则，不断修改完善采集表格，力争一张表一次上门一次采集。结合辖区实际，严格按照国家标准《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T 31000-2015），分析对比人口普查表、经济普查表，简化设计信息采集表。依托地域航拍图，委托第三方测绘公司对辖区建筑物进行编码，规范设置“英文字母 数字”6位数的编码标准。经多次研讨及两个试点试用，前后修正8次，最终自行设计《平桥街道综合信息采集表》定稿全面推行。三是一个码，拉近距离。为14个社区分别制作了网格架构图和社区电子图，并申请社区二维码，做成584块公示牌在各网格张贴、悬挂，群众通过扫描公示牌上的二维码，即可关注平桥街道办事处微信公众号直接关联“智慧平办”平台进行操作，真正实现辖区群众看得着、找得到、沟通成，足不出户反映诉求，零距离沟通服务。四是一次上门，提高效率。在前期充分宣传的基础上，推行“机关党员 网格员 社区志愿者服务队 楼栋长”的联动工作机制，采取“错峰入户法”，利用早、晚空闲时段上门入户走访，提高采集效率。坚持先采集后录入，通过填表、拍照等方式，争取一次上门完成信息采集，把好精准服务“第一关”。

截至目前，“智慧平办”基层治理平台共录入人口信息10万余条，其中常住人口信息6万余条、流动人口信息4万余条；法人信息1029条；学校信息9条；建筑物信息5471条，通过平台办结各类事件80余件，在精准化高效化便民服务中体现出了初步成效，兴隆街第二网格专职网格员吕四英被评为信阳市基层治理标兵。

下一步，平桥街道将持续提升“智慧平办”的建设应用，不断推动向“智治”转变，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现上下通畅、高效快捷，切实通过数字赋能提升基层治理效能。（平桥街道党建办）