街道“看得见管不了”，部门“管得了看不见”怎么办？新疆昌吉州有了好办法

“地下室漏水的问题长期得不到解决，原来反映过多次，但各部门都推脱不是他们的事，这次没想到通过街道反而解决了！”新疆昌吉回族自治州玛纳斯镇玉缘社区居民老高长期反映的地下室漏水问题，近日通过“街道派单部门接单”机制得到了积极的回复。相关部门通过实地查看后，与涉事住户及施工单位沟通，派遣维修人员进行修复，限时解决了问题。

乱停乱放、拥堵嘈杂、无序摆摊……面对百姓的烦心事、城市治理的“老大难”，各相关部门治理起来往往陷入“各管一方”的困境，而街道想管却苦于有责无权，致使这些问题久拖不决。

今年以来，新疆昌吉州以街道管理体制改革为突破口，在全州推行“街道派单、部门接单”工作机制，推动基层实现“一门”受理、“一单”调度、“一队”执法，着力破解街道“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的治理难题。

根据这个工作机制，综合执法中心作为派单接单调度室，承担巡查发现、执法处置、派单调度等任务。每个综合执法中心配备不少于5名专职人员，其中街道不少于1名，城管、市场监管部门各不少于2名，其他部门根据实际确定下沉中心人员或指定专员联系街道。

只要群众将诉求反映到综合执法中心，作为派单接单调度室，中心就会根据问题的难易程度、性质种类，将单源分为应急单、常规单、重点单，并限定了每类单的办理时限。

为确保派单派出高效率、接单接出高质量，昌吉州依托基层党建智能管理系统，实行在线派单和在线接单，综合执法中心可以全程跟踪。同时，将派单接单工作纳入综合（绩效）考核，部门年度综合（绩效）考核20%以上的分值由街道赋分。明确街道负责下沉中心人员的考核和选拔推荐，对表现优秀的优先推荐，对消极怠工的进行撤换。

玛纳斯县针对“派单”不准，办结效率低、“接单”部门积极性不高等突出问题，探索实行“123”工作法，即一次派单、双向交接、三方督办。玛纳斯县研究制定《各包联部门职责》，明确各部门职责166条，实现了“一次派单”精准交办；针对部门接单缺乏沟通导致办结效率低，建立了执法中心与“接单”部门、“接单”部门与社区“双向交接”机制；针对个别接单部门主动性不高，充分发挥新闻媒介、群众组织、纪检部门作用，实行“三方督办”，杜绝不作为、慢作为现象发生。

截至目前，全州已推行“派单接单”机制的14个街道（镇），共派单486个，解决治理难题396个，一批私搭乱建、占道经营、环境脏乱差等群众身边的烦心事得到了有效解决。（记者吴铎思）