瞭望 – 党建联建聚合更多资源（党建联建平台）

瞄准经济社会发展中的痛点难点问题，探索通过跨层级、跨行业、跨部门党建联建方式聚合资源，协同参与经济发展、服务供给、社会治理等，释放出“1 1>2”的叠加效应

党建联建机制，打破乡村发展受村域限制而单打独斗的局面，在产业发展的不同环节汇聚更大的力量

党建联建平台发挥统筹协调作用，通过合理编制规划，因地制宜发展乡村振兴特色产业

文 |《瞭望》新闻周刊记者 张康喆 李平

越来越多的基层党组织，在互联共建促发展。

近期，《瞭望》新闻周刊记者在浙江丽水、金华、湖州多地调研发现，在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态的前提下，各地通过党建联建的方式，找准联建各方契合点，实现治理联抓、发展联促、服务联享。

不仅浙江，近年来，全国许多地方瞄准经济社会发展中的痛点难点问题，探索通过跨层级、跨行业、跨部门党建联建方式聚合资源，协同参与经济发展、服务供给、社会治理等，释放出“1 1>2”的叠加效应。

聚合治理资源

丽水市莲都区联城街道，一头连着城，一头连着乡。这里的娄丰堰社区，是莲都区转移安置人口的主要承接地，居民多从当地雅溪镇搬迁而来。

搬迁到位后，就业难、办事难、融入难是新居民们面临的新问题。谁来办、怎么办？

党建联建，破解治理力量分散的难题。莲都区联城街道党工委与雅溪镇党委联合推出“村社党建联建”机制，整合乡镇、社区、物业、共建单位等多方力量组建“共富安居帮帮团”，协调建设零工驿站、共富工坊等“家门口”就业平台。

其中，侠姐来料加工共富工坊结合下山转移人口中妇女群体“门口干活、用工灵活、来去自由”的需求，设立巾帼共富学堂，为社区女性居民提供家门口来料加工等灵活就业服务，带动附近230余名妇女人均年增收3万余元。

“我现在走路上班就五分钟，能增加收入，还能照顾到家里的老人和小孩。”在侠姐来料加工共富工坊工作的周阿姨说。

党建联建，避免多头管理导致的“办事难”。同样从雅溪镇搬到娄丰堰社区居住的周帆，最近觉得办事方便不少。每周一，20多名雅溪镇的党员干部都会赶到娄丰堰社区报到，“一些原本我得回镇上办的事，就近就能办了。”周帆说。

据了解，前来报到的有雅溪镇的执法干部、社会治理办公室工作人员、民政助理员，还有村党支部书记、村网格员。他们和娄丰堰社区干部聚在一起，梳理包括矛盾调处、居家养老、政务办理、志愿关怀等在内的共治共享职责清单，明确职责权限，尽可能减少搬迁居民的跑腿次数、就近为他们纾难解困。

党建联建，精准对接居民的治理需求。“对新居民们来说，过往传统农耕生活与如今城市居民生活间的冲突，是自乡入城过程中面临的一大障碍。”联城街道党工委委员林雄辉说。

为此，娄丰堰社区依托党建联建机制，带动搬迁地党员、流入地党员，与新居民“结对认亲”，帮助他们尽快适应新生活。针对部分新居民保有种菜的习惯和需求，两地党员协调3个周边村建立起12亩“新邻居菜园”，为他们提供“门口田”的服务；社区内的村社党建联建室则安装了视联网，新居民可以在这里实时向村里反馈情况、咨询事务，实现乡音互动。

聚合产业资源

走进金华市赤松镇北山口村，“中国佛手之乡”几个大字映入眼帘。在村里占地面积达600平方米的文旅会客厅中，前厅摆放着包括佛手香薰、佛手蜜饯等在内的佛手深加工产品，一旁设有名为“e万家工作室”的直播工坊。

通过党建联建，这里的佛手产业实现了从马路交易、街头售卖到电商销售、直播带货的“逆袭”。

“以前每年十月佛手成熟的季节，金华高速路口附近，常有人售卖用红色塑料盆盛放的佛手。”金华市金东区委常委、组织部部长陈春梅说，近年来，一些村成立了佛手产业振兴党小组，按照“地域相邻、产业相辅、优势互补、抱团发展”原则探索与周边村开展党建联建，推动佛手走向更广阔市场。

在赤松镇，北山口村联动大源村、石下村、石牌村等3个村，打造辐射半径达2公里的党建联建平台，依托金职院农学院、金华农科院、金华电视台等联建单位，网罗了一批宣传能手和电商直播达人。

“我们共同打造和使用‘金华佛手’‘果珍香佛手’‘北山口食品旗舰店’等直播账号。”北山口村党支部副书记叶小林告诉记者，如今村里佛手产业每年销售额约有2/3通过电商销售渠道实现。

党建联建机制不只在产业链的销售环节中发挥作用。在种植环节，当地党建联建平台通过定期联席会议、即时难题会诊等，共同建设覆盖4个行政村、占地120亩的现代化佛手精品种植基地。

在培育环节，各联建单位建立包括乡村CEO、乡土名家、技术人才等80多人在内的人才库。由农科院技术专家团队、园艺师常态驻点指导，佛手从单一品种发展到4个品种。

在加工环节，联建单位齐出力，研发佛手蜜饯、佛手茶、佛手酒等十余种伴手礼，共同举办“金秋佛手节”，年度增收千余万元。

党建联建机制，打破乡村发展受村域限制而单打独斗的局面，在产业发展的不同环节汇聚更大的力量。

娄丰堰社工进怡福家园对老人开展关怀陪伴（2023年3月摄） 林川摄

聚合规划资源

记者在调研中发现，党建联建平台发挥统筹协调作用，通过合理编制规划，因地制宜发展乡村振兴特色产业。

最近，家住湖州市长兴县李家巷镇刘家渡村的钟火顺发现，村里原本闲置的房子出租的多了，村民外出务工的少了，来村里的游客多了。

改变始于2021年4月。当时，李家巷镇党委联合上海市金山区吕巷镇党委、上海思尔腾科技集团有限公司党支部等，组建“巷心力”党建联建平台，发挥对乡村振兴的引领作用。

此后，石泉村、刘家渡村与上海思尔腾公司依托“巷心力”党建联建平台成立强村公司，结合各自的历史底蕴、生态优势和产业基础，差异化制定发展规划。

两个村庄的独特资源禀赋优势得以充分发挥：石泉村始建于南北朝时期，文物资源丰富，因此着重开展历史文化古村落整村运营，在保护古宅、古桥、古道等历史文化资源的同时，打造“石泉拾美”“公主驸马IP”等特色品牌；刘家渡村位于苏、浙、皖三省交界处，交通便利，区位优势明显，侧重发展高端智能产业社区，吸引了不少餐饮、民宿、酒吧、剧本杀等业态项目入驻。

如今在李家巷镇，不少村民通过流转闲置民房、参与经营分红、在家门口就业等方式，实现了“租金 股金 薪金”多渠道增收。党建联建实践通过“一村一策”，将美丽风景转化成美丽经济。

建一个组织，统一地资源，活一方经济。作为党建赋能乡村振兴的新探索，跨村联建避免“就村抓村”“就支部抓支部”的局面，让不同区域在信息互通和共同规划中各展其长，给当地群众带来更多的获得感。■