昌邑饮马镇搭建“1314”党建载体 开启辖区基层治理新模式（关于党建引领街乡管理体制机制创新）
党的二十大报告指出了健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的社会治理愿景。饮马镇坚持以党建引领为主线，结合我镇实际，积极探索党建引领治理的实践路径，通过谋划一个阵地、三支队伍、一个清单、四项机制的“1314”党建载体，打造党建引领、全民参与、全域共治的基层社会治理共同体，助推服务群众精准化，激活基层治理新活力。
一、坚持党建引领，打造“一个阵地”，做到“遇到事情不要急，党支部帮您出主意”
把支部阵地建设作为基层治理首要任务，34个行政村全部建成党群服务站、村“两委”办公室，村“两委”班子成员集中办公、值守岗位，实现了群众办事更方便、干部交心更顺畅、村级事务处理更高效，党群服务站这一“红色阵地”成为了让组织放心的“传声筒”、党员信赖的“归属地”、群众依靠的“主心骨”。通过全面激活基层党组织的政治引领功能，用真心、实干回应群众呼声，让群众始终凝聚在组织周围，为实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层治理格局奠定了坚实基础。
二、坚持党建引领，用好“三支队伍”，做到“党的干部干好党的事，群众认干不认说”
一是发挥基层党员的“先锋队”作用。发挥党员参与治理的先锋作用。组织党员全面参与人居环境整治、护林防火巡查、安全生产、疫情防控等工作，激励党员在各项工作中争当模范。发挥党员率先垂范的先锋作用。组织党员积极投身县市片区拆迁、镇区卫片图斑整治等工作，引导广大群众积极响应，确保重点项目顺利进行。发挥党员示范引领的先锋作用。采取党员干部带头办、致富能人领头办等方式，带动群众调整产业结构，拓宽销售渠道，成为了和谐党群、干群关系的“润滑剂”。
二是发挥网格员的“三把哨”作用。将34个行政村划分为148个网格，科级干部牵头，以46名机关干部为主体，组织130余名村干部和34名企业主要负责人参与，推行“一四一”工作机制，即“一支队伍、四联包靠、一网统筹”。明确了网格员工作职责，赋予网格员“三把哨”，即党建哨，由网格员及时向群众宣传党的政策，把群众充分团结起来、把主动性激发出来，以主人翁姿态积极参与村级治理；服务哨，网格员下沉入户，认真开展疫情防控、安全预防等守底线的排查工作，帮助群众解决难题；治理哨，重点是做好护林防火、疫情防控、特殊人群看管、矛盾纠纷调解等工作，通过密实网格，打通了基层党组织领导基层治理的最后一公里，进一步实现了党的建设在网格中加强，群众诉求在网格中解决，基层治理在网格中推进，进而推进干部作风呈现新转变，干群关系呈现新融合，社会治理呈现新成果。
三是发挥志愿者的“服务队”作用。镇村企成立志愿者服务队，围绕党委、政府中心工作，在政策宣讲解读、人居环境治理、护林防火巡查、安全生产等重点工作中，充分发挥志愿者服务和引领作用，助力基层治理。
三、坚持党建引领，履行“一个清单”，做到“要想农村好，群众的事情要办好”
一是明晰职责。组织各社区书记和各村主要负责同志赴青州、寿光、高密等典型镇街区考察学习先进做法，组织镇村干部开展专题培训，集中学习上级关于抓党建促基层治理能力提升相关知识、学习镇村干部职责、任务清单等内容，明确镇村干部的履职内容、权力和办事程序。
二是依规履职。各村照单办事，重大事项严格按照“四议两公开”流程进行操作，规范议事决策程序，努力做到让权力运行有程序、有规范、有依据。
三是接受监督。对于村级事项开展情况，尤其是群众关心的项目建设、集体资金使用等事项，及时利用党员大会、村民代表会、村务公开栏等形式进行讨论、通报、公示，自觉接受群众监督，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，既让干部省心清白，又让群众放心明白。
四、坚持党建引领，建立“四项机制”，做到“崛起昌南，建功饮马”
一是建立镇级指导机制。由包村干部兼任包联村党建指导员，指导督促党建工作、疫情防控、护林防火、环境整治、安全环保等各项工作持续推进。
二是建立相互评比机制。镇级层面，利用党建月例会、支部书记现场观摩会、定期调度等形式，组织各村交流基层治理、壮大村级集体经济的经验和办法，让“丢面子”转化为“强里子”；村级层面，利用主题党日、党员议事会等形式，对事关村集体发展的大事、好事、实事、要事全部纳入基层治理范畴，做到民事民议、民事民办、民事民管，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；户级层面，鼓励各村推广选树文明户、昌邑最美庭院，旨在树典型、做示范、强带动。
三是建立依法治理机制。在政务大厅设置公开接访值班室，安排一名领导干部和一名人大代表公开接待群众来访，听民声，解民惑。坚持依法民主决策，做到了以法治规范工作行为、以法治调解矛盾纠纷、以法治保障社会和谐，决不让大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的现象蔓延开来，以法治维护了基层稳定。
四是建立考核激励机制。镇党委将各村基层治理工作开展情况纳入村级考核指标体系，同时由镇纪委会同各领域分管副职，围绕村务公开、环境整治、护林防火、疫情防控、信访维稳、组织建设等基层治理的关键和重点，不定期开展督导检查，下发整改通知单，对交办事项未及时办理、问题未及时整改的，采取约谈提醒、通报等方式予以推进，各村开展情况与村干部奖励直接挂钩，以真考实评激励乡村治理。
