东平县老湖镇：党建引领网格化 提升治理现代化

为贯彻落实“扎实推进党建网格与综治、信访等社区网格‘多网融合’”部署要求，东平县老湖镇立足生态乡镇建设和疫情防控常态化的需要，创新实施党建引领网格化治理工程，构建“乡镇网格—社区网格—村级网格”三级架构，建立组织、综治、安全等多网合一的“全科网格”；组建镇级协同指挥和村级综合处置两级治理平台；形成群众需求“镇村吹哨、马上报到”一级响应机制，通过推动各领域平台、力量、资源互联互动、深度融合，全面提升乡镇基层党建整体效应。

党建引领、多网融合，为基层治理聚力。老湖镇将网格作为基层治理的“前沿阵地”，通过集结治理职能、下沉工作力量、延伸组织触角，吹响网格治理“集结号”。推动治理职能向网格集结。根据地理位置、楼宇数量、人口规模、企业分布等因素，将社区科学划分为三级网格架构，一级网格为老湖镇大网格，由镇党委副书记担任网格长，二级网格为8大社区中网格，由社区书记担任网格长，三级网格为84个村级小网格，由各村支部书记担任网格长。统筹推进党建、综治、安全等6类网格“多网合一”，把组织、人、房、事、物等全部纳入网格治理范畴，将网格职能明确为协助镇、村居开展信息采集、矛盾调解、政策宣传、群防群治等工作，实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。推动工作力量向网格下沉。组建“1 A B”网格队伍。“1”即网格员服务团队，立足网格职能和工作实际，配备基础网格员、社区网格长和网格长助理、片区长。“A”为网格专业服务团队，包括社区民警、法律顾问以及消防、综合执法、安全生产等下沉基层的专业干部。要求专业职能部门至少为每个片区网格配备1名联络专员，协助解决“管不了”“不专业”的难题。“B”即组建网格辅助团队，以志愿者为主体，吸收党员骨干、居民小组长、楼长、单元长、专业社工、物业项目负责人等配合开展网格治理工作。推动组织触角向网格延伸。坚持把支部建在网格上，把党的组织和党的工作延伸到乡镇的神经末梢。

吹哨报到、下呼上应，为基层治理赋能。老湖镇通过建立流转顺畅、精准高效、条块融合的工作机制，提升网格运行效能，攻坚突破基层治理痛点堵点问题。搭建“全响应”平台。建立镇、村两级网格化治理吹哨报到“全响应”平台，作为网格信息归集、事件处置、考核督办的枢纽。村级平台主要从县直有关部门选派第一书记常驻镇或社区办公，协同解决群众诉求和乡镇治理难题；镇级平台主要发挥指挥调度、分析研判功能，对需要多个部门联合解决的事项，进行指向派发、联动处置。通过搭建两级“全响应”平台，实现吹哨报到的常态化与实体化。融合“全响应”哨源。围绕解决哨源信息碎片化、孤岛化问题，整合网格化管理、12345社情信息管理、视频监控指挥、诉讼服务中心、公共法律服务、社会矛盾受理等涉及6大平台17个部门的网络信息资源，将收集到的事件统一流转至“全响应”中心分类处理，通过科学研判和多部门联动共治，精准化解治理难题。实现对基层治理动态的全面精准掌握。规范“全响应”流程。创新实施事件分流、日常值守、会商协调等5项事件处置机制。按照自下而上、先易后难的原则，简单问题由网格自行消化；一般问题由网格吹哨，镇协调有关站所解决；镇自身无法解决的难点问题，由镇街中心向县直部门吹哨协助解决；对群众关注度高、解决难度大的问题，由镇级平台进行综合研判、指向派发、联动处置，经网格员核查后结案，形成“网格吹哨—平台分流—检查督促—结果反馈”的闭环式处理流程，进一步为基层减负增能，提升问题整改质量。

明晰权责、严督实考，为基层治理增效。通过建立指挥高效、反应灵敏、行动有力的管理考核机制，提升基层治理难点问题办理实效。建好“一张清单”。建立网格事项准入清单，由镇网格化治理暨吹哨报到“全响应”中心统筹整合各系统网格承办事项。对于将相关业务纳入网格的部门，相应资源、服务、管理、经费也依法依规下沉到网格，所涉网格事项一旦触发，相关职能部门负责报到协同解决，打破“各自为战、职责不清”的局面。推行“双向考核”。将党建引领网格化治理纳入全镇目标管理考核“大盘子”，新增响应率、承办量、群众满意度等7项考核指标，同时加大镇对部门吹哨报到工作的反向考核评价权重，促进两级吹哨报到平台的实体化高效运行。出台网格工作队伍管理《实施办法》，明确三级网格队伍抓网格党建、事件排查与处置上报等7项工作职能，重点突出对网格事件处理质量的实际评价以及信息采集质量的考核，考评结果与工作绩效直接挂钩，充分调动网格员的工作积极性。强化问责问效。压实主体责任。建立激励约束机制，对工作表现突出的单位和个人，在年终考核、干部使用和评先选优中予以倾斜；对行动迟缓、落实不力或弄虚作假、做表面文章的，采取约谈、通报、处分等方式进行严肃问责。（通讯员：王宸宇）

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