书记调研手札丨奉城镇党建引领“网格”赋能 走出基层治理新路径

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。当前，奉贤区正深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，在全社会掀起大兴调查研究之风。即日起推出“书记调研手札”，充分展现全区上下通过调查研究，为发展献策、改革破题、基层解难的生动实践，在全社会凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

党的二十大报告指出：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现断头路”。街镇作为基层党组织，是党在城市治理中的基础所在、重心所在、支撑所在，如何发挥党建引领基层治理作用，构建完善基层治理新格局，仍面临一些挑战。

结合大兴调研研究，奉城镇坚持从实际出发，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入调查研究全覆盖调研走访43个村居，通过问题分析研判，以党建为引领，进一步筑牢基层党建纽带、构建人才培养战略、做优党群服务矩阵，以高效能治理推动高质量发展，打造人民城市幸福样板。

筑牢基层党建纽带

以“微网格”撬动“大治理”

习近平总书记强调“要推进以党建引领基层治理”。以党建引领基层治理，关键在党，重心在基层，根本在于创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。镇党委聚焦谁来引领、怎样引领、引领什么开展探索创新，让党组织在基层治理中唱主角，推动各类组织和广大群众积极参与治理。

织密建强组织体系。探索打造“镇党委—社区（园区）党总支—党支部—党小组”四级联动组织体系，树立“全科”网格理念，以“一盘棋、一张网、一清单”的“三个一”工作法将各项社会治理相关工作纳入网格，划好圈、配好人、定好责、管好事。完善四级网格员架构，以100人为基础划分微网格，常态化开展“网格化、路长制、执法类、社会面”四大巡查，第一时间深入群众基层找准薄弱点，补足漏洞短板。

完善区域党建机制。建立区域党建五“心”联盟，与区域化党建单位中党政机关、部队等28家成员单位组成“心”联盟；区域化党建单位中银行、保险、证券等12家金融机构组成“鑫”联盟；区域化党建单位中企业、社会组织、律所、合作社等40家“两新”组织“新”力量，成立“新”联盟；区域化党建单位中13家媒体、通讯单位组建“信”联盟；区域化党建单位中科、教、文、卫等12家各行各业的单位犹如璀璨的满天星光，组建“星”联盟，将五“心”汇成一“心”，打造推动经济社会发展的党建共同体。

构建人才培养战略

以“小人物”汇聚“大力量”

基层治理、乡村振兴，关键在人、关键在干。在走访调研中，发现村居骨干能力水平参差不齐，很多村居也反映缺乏农业、法律、服务等领域专业化人才，农村产业壮大与社区为民服务受到制约。奉城秉持对人才“不为我有”但“必为我用”的理念，通过创新干部培养模式、优化岗位匹配、多元化人才引进等方式，努力造就一支基层专业化人才队伍，助力基层高质量发展。

加强培育基层治理骨干。深入推进“班长工程”，选优配强居村党组织书记，年龄、学历“一降一升”。提拔机关事业单位优秀青年干部下沉村居基层一线，选派优秀村居工作人员换岗历练。实施“曙光计划”青年人才培养工程，每年选拔40名左右红色党政青年人才作为培养对象，以全员覆盖培训、专题化项目参与、小班化培养等方式，力争5年内重点培育200名左右符合时代特征、奉城特色的青年英才。探索“双两长制”建设，在原有楼组长、村组长的人员配置下，进一步向内挖掘、补充优秀青年力量进入“两长”队伍，作为“副引擎”协助村居党组织开展基层治理工作。

努力汇聚人才磅礴力量。围绕新兴领域、公共服务、乡村振兴、高层次等各类人才，制定并实施《奉城镇“七色花”人才计划实施方案》，明确各类人才的引进、培养方法及任务目标，扎实推进人才强镇战略。按照“有统一标识、有基础硬件、有交流空间、有配套服务”的“四有”标准，融合打造4家人才服务驿站。今年已累计开展创新创业沙龙、就业分享会、大咖齐聚秀等活动6场，共60余人次参加。邀请上海市农业科学院副院长谭琦等13位行家里手作为顾问团，在护民村贤才驿站开展“大咖齐聚乡村·同心共话振兴”活动，努力以人才发展助力奉城发展。

做优党群服务矩阵

以“小阵地”发挥“大作用”

党群服务作为将辖区资源整合、凝聚社会力量的纽带，如何发挥阵地作用，凝聚党心、政心与民心，至关重要。为此，镇党委对党群阵地完善设施、拓宽功能，通过差异化的活动空间、丰富的组织生活，使党员和群众活动更富创新、更有影响、更具特色，增强党组织的凝聚力、向心力和组织力。

织密党群阵地“15分钟生活圈”。全镇建设党群阵地183家，其中：社区党群服务中心1家、党群服务站49家（经济园区3家、两新企业1家、生活驿站2家）、党群微家133家（村居及以下130家、两新企业2家），做到全覆盖。深入探索阵地服务常态化，浦兰居委以及高桥村党群阵地开展“我为群众办实事”“月月有主题”等各项活动，实现了基层社会治理与群众之间的“零距离”。六居委以“李致霞工作室”为阵地，从解决居民“急难愁”问题着手，先后成立“智囊团”“关爱流浪猫团队”等社区团队带动社区治理；推出小区“黑名单曝光制度”“物业公益币”等举措补齐小区治理短板；打造“齐贤修身达人路线”、成立“向日葵成长营”等特色品牌项目，带动社区自治共治再上新台阶，深受百姓好评。

整合资源做好组团式服务。融合工会、团委、妇联、统战、政协等力量，做好“融”的文章，以党员先锋作用，切实为群众提供服务、排忧解难，将党群阵地打造为党建引领基层社会治理的“桥头堡”。如通过“微光行动”，打造奉城青年志愿服务品牌，来到高龄独居老人、台属家庭理发、烹饪、唠家常等，传递青年力量。探索建立“三维共育、十方联动、六项齐抓”的家校社协同育人机制，实施“成长三十六计”家庭教育赋能行动，开展“赴一场春日之约”主题研学等活动，营造多元驱动、开放融合的协同育人新生态。

奉城镇将继续大兴调研之风，坚持到群众中去、到实践中去，真正把情况摸实，扎实开展调查研究，推动主题教育持续走深走实。以党建为引领，不断完善基层治理，构建基层治理新格局，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，用党建引擎赋能网格治理，打造宜居宜业宜游的未来“心”城 。