象山区：实施党建契约化共建 释放基层治理新活力（党建“契约化”共建）

推进城市基层党建“契约化”共建，是树立全域党建工作理念，推进城市基层党建新时代新突破新跨越的一项重要任务。今年8月，桂林市象山区启动实施城市基层党建“契约化”共建工作。通过推动资源整合、优化工作机制、做强服务项目，构建以社区党组织为“轴心”，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，有效增强基层党建引领社会治理活力。

推动资源整合，增强契约共建“版块效应”

在充分吸收街道“大工委”、社区“大党委”区域化大党建工作经验的基础上，发挥城市基层党建工作联席会议制度、社区党员工作室品牌机制优势，推动基层党建资源向社区汇聚，改变社区责大权小、资源不足的问题。按照“商约、签约、履约、评约”四步法，组织社区党委与辖区各类党组织签订《城市基层党建共建契约书》，重点围绕党员发展教育、党组织规范化建设、基层治理服务三个方面签约共建，推动基层党建工作同向发力、同频共振。同时引导社区党委在党建阵地保障、指导党支部达标创优、品牌孵化培育上，给予辖区党组织帮助支持，改变企事业单位及两新组织党组织长期“单向输出”的被动局面，形成优势互补、关系稳固的党建契约联盟。此外，通过开展区四家班子领导干部挂点联系指导社区工作，选派社区党建工作指导员，压实在职党员“双报到”制度，及时解决党建契约化共建的困惑难题，促进契约化共建有方向引导、机制约束和平台施展。目前，辖区已有7个社区党委与48个机关企事业、两新组织党组织签约共建，33家企业、公益性组织加入社区服务联盟，组建志愿服务队伍63支，可提供义诊医疗、公益讲座等10大类226个具体服务项目。

规范工作流程，促进共建项目有序落地

坚持把实施契约化服务项目作为党组织契约化共建成效的重要体现，在项目立项、实施、考评三个环节上规范标准、严格把关。街道社区党组织通过发放调查问卷、召开居民座谈会和网络平台征集意见等形式，收集居民意见并形成服务需求清单。组织签约单位参加社区城市基层党建联席会议，探讨服务项目内容、受益人群、职责权利，明确联络人员、实施步骤、完成时限和考核指标后，形成一批社区—单个契约化单位或社区—多个契约化承办的契约化服务项目。由社区党委公示服务项目，邀请辖区居民进行监督，提高签约双方履约责任感。对于需要协助承办或场地保障的服务项目，由社区党委进行协调支持；同时每季度召开社区党建共建联席会议，通报项目进展情况，分析新情况新问题，及时调整服务措施，确保项目有效实施。最后，每年末经签约单位自评、社区党委评议、街道党工委总评、区委组织部复核，评比表彰一批优秀服务单位、先进个人及影响力项目，营造推动契约化共建工作的良好氛围。

坚持问题导向，释放党建引领基层治理效能

坚持“嵌入精准、持续实施、实效明显”为目标导向，从单位特色资源、居民服务需求、基层治理需要三个方面，积极实施契约化共建服务项目，确保契约化共建与区域治理紧密相连、引领发展。突出签约单位自身资源独特性或普惠性，例如，桂林市人民医院、中医院、社区卫生服务中心与社区签约开展大型义诊，李宗仁文物馆签约开展爱国主义教育等普惠性项目；桂林市智资人力资源有限公司为辖区失业人员免费提供一定数量的工作岗位华图教育桂林分公司提供定制免费公益培训等特色项目，共同做强社区服务资源和服务能力。突出居民需求导向，及时解决居民面临实际困难，例如，五美社区党委根据居民需求意见，与桂爱志愿服务中心签约实施“四点半课堂”“七彩假期”“免费理发”等7个志愿服务服务项目；各类党组织、单位及个人与各社区签约结对帮扶困难群众55户，承诺每年开展慰问活动不少于2次。突出推动基层治理提质增效，例如，今年7月初，文明社区大党委成员单位绿城物业公司，投入27万元资金，清空文明市场周边化粪池，疏通排污管道，铺设新的下水管道，改造长约100米的道路，完善道路交通标识标线，并对靠近居民区的老旧墙体进行美化。桂林市检察院投入约8000元资金，用于安新南区小花园健身场地地面改造。虹桥社区党委携手市卫校、逸仙中学、区市场监管局等单位，组织党员志愿者、居民群众开展公共服务、环境整治、募捐、安全巡逻等各类活动30多次。截至目前，共有71个机关企事业、两新组织党组织与社区签订实施服务项目187个，开展各类共建服务1000余次，调处矛盾纠纷500余起，走访慰问困难群众200余名，帮助协调、解决辖区居民困难200件。通过积极探索与实践，城市基层党建契约化共建成效明显，订单式、代办式、组团式等服务深入人心，党建引领基层治理服务形成了新格局、彰显了新活力。

（通讯员 李康生 彭瑶）