浈江区：党建引领群众参与，全力推进封闭式小区管理提升工作（封闭式小区防疫工作方案）

笔者近日从韶关市浈江区了解到，该区选取老居民小区、“关停并转”企业、城中村、机关宿舍区和厂矿宿舍区等5个不同类型小区作为开放或半开放式居民区封闭式管理首批改造试点，按照“党建引领、群众参与、因地制宜、建管结合、示范带动、长效治理”指导思想，扎实推进示范点改造提升，有效改善群众居住环境，增强了小区安全和宜居保障，得到广大群众的赞誉和社会好评，大大提高群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持党建引领 夯实群众基础

浈江区是韶关市的老城区，无物业小区众多，改造任务较重。对此，浈江区坚持党建引领，做深做细做实群众工作，为改造工作顺利推进奠定坚实基础。该区注重发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用。充分运用社区与驻区单位“谐约共建”、在职党员到社区报到服务等党建工作机制，引导驻区单位党组织、街道社区领导干部、在职党员、楼长、“红袖章”队伍等力量投身改造工作一线，带动身边群众积极参与居民区封闭式管理提升各项工作。

东河街党工委在示范点小区成立临时党支部，精心挑选街道领导、社区干部、在职党员等作为临时党支部成员，带头入户宣传动员，共计入户走访200多次、收到群众意见建议60多条，并协调韶关市房地产管理所等3家小区业主单位率先拆除了部分破旧、违章建筑，为改造工作实施打开了突破口。组织镇（街）和村（社区）干部、党员、志愿者等组成工作组，通过派发宣传资料、展示改造效果图、讲解政策等方式广泛开展宣传，全力争取群众支持，共计发放宣传资料1700多份，入户宣传3100多人次。

同时，积极引导群众参与到小区改造的各个环节中来，最大限度激发群众的创造力。各示范点小区通过入户走访、张贴告知书、发放调查问卷等方式，共收到群众对小区改造的意见建议108条，并融入到改造方案中，成功探索出“集体共治、事务共商、决策共议、成果共享”的小区治理新模式。

坚持因地制宜 打造特色小区

浈江区结合各地实际提出了“因地制宜微改造，共建共治创平安”改造理念，下“绣花”功夫，“删除”破败，“留下”记忆，打造各具风格试点小区。该区从老居民区、机关宿舍小区、“关停并转”企业、城中村、厂矿宿舍及其他类型小区中，精心选取了具有典型代表性的风采街道办照壁街、东河街道办风采新村、十里亭镇远大矿机厂宿舍小区、乐园镇沙梨园头村以及韶冶四村生活区5个改造示范点。

结合各试点地理位置、人口布局、群众需求等实际情况，量身打造各试点单位改造提升设计方案。如，照壁街小区的改造，充分挖掘本地文化，将历史文化元素融入其中，在米行街、照壁街、烟墩街、聚龙里一带的墙面彩绘古玩、花草等图案，重新焕发该居民区往日商贾历史文化气息，着力打造宜居宜业宜赏的韶城街巷新名片。远大矿机厂宿舍小区，主要针对小区内危楼较多，长期无人管理，治安情况不理想等问题进行改造，通过建设封闭式围墙和小区值班室，增设大门门禁、治安监控探头与人脸识别系统，对来往车辆及外来人员进行规范化登记管理，有效消除了偷盗、交通事故、危楼伤害等安全隐患。

与此同时，坚持精细改造，做好小区改造“四则运算”，通过增加值班室、监控摄像头、门禁、路灯等装置设施，消减花池、私搭乱建、不合理装置设施，整合公共空地划定停车位，实施堵口联墙封闭，拆除违章建筑、危楼、柴房，切实完善小区配套设施，提升小区居住环境，让群众享受到实惠，逐渐从被动观望向主动参与改造工作转变。如，风采新村小区聚焦群众所急所需所盼，铺设沥青路面3200平方米，实施房屋外立面整治修缮3500平方米，安装排水管750米、“四防”装置63个，通过拆违拆旧新增停车位43个、电动车充电桩20个，精心打造了一批看得见、摸得着的民心工程，改造工作获得群众一致肯定和踊跃支持。远大矿机厂宿舍小区全面拆除违章建筑、危楼、破旧柴房，拓宽公共空地2620平方米，新增停车位50个，有效解决了小区停车难问题。小区群众都竖起大拇指赞叹“小社区、大管理，为民办事暖心底”。

坚持建管并重 形成长效机制

针对开放或半开放式居民区长期以来管理缺失的问题，浈江区积极推进和完善“物防、技防、人防”三大防控体系建设，形成封闭式管理长效机制，切实提升管理服务水平。

一是完善物防体系建设。加大对居民区围墙、安保值班室、路灯照明、消防设施等硬件设施的改造力度，实现简单的物理围闭，夯实提升封闭式管理的硬件基础。如，照壁街小区在7个出入口全部安装大门，立足便于封闭化管理、便于居民出行及消防安全需要，封闭其中4个出入口，通过建设通透式围墙进行小区物理围闭，并增设值班室，有效地控制外来闲杂人员和车辆进出入，最大程度降低治安隐患。

二是完善技防体系建设。各示范点小区在实现物理围闭的基础上，通过安装监控摄像头、行人门禁、车辆识别系统等技防设施，推动小区管理智能化、精细化，有效改善了外来人员随意进出、外来车辆乱停乱放、偷盗抢劫、交通安全等问题。如，远大矿机厂宿舍小区增设12个监控摄像头及行人门禁、车牌识别系统；风采新村小区对进出大门实施改造，实现了人车分流，并安装监控摄像头14个、路灯19盏，小区的治安环境、交通环境得到大幅提升。

三是完善人防体系建设。我区坚持因地制宜、分类施策，针对不同小区的实际和需求层次，积极探索物业公司管理、街道社区代管、居民自管等多元化的管理模式，推动无物业小区管理持续规范。如，远大矿机厂宿舍小区积极构建“社区党组织 业主委员会 物业公司”的长效管理模式，在社区党组织的指导下，通过选举产生7名成员的业主委员会，引入专业物业公司，有效提升小区的保洁、治安、停车等管理水平，并通过收取物业费和停车费保障物业公司运营费用。风采新村小区依托街道社区，以党建为引领，完善群众性自治组织，组建了1支20人的党员先锋队和“红袖章”队伍，还精心挑选各楼栋的楼长，发动小区热心居民、老干部、志愿者等组建成以楼栋为单位的管理小组，引导居民加强自我管理。

【全媒体记者】潘俊宇

【通讯员】钟朝正 王子涛 神子良

【作者】 潘俊宇

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端