余庆县“四维”党建扶贫模式助力脱贫攻坚（党建视角下的扶贫）

按照“两学一做”学习教育要求，余庆县坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，以落实“五在村”工作机制为抓手，创新推行以落实组织责任、坚持精准施策、聚焦“十大行动”、强化示范引领为主要内容的“四维”党建扶贫模式，有效激发了基层党组织和广大党员活力，助推了脱贫攻坚工作取得新成效。

三线运行——落实组织责任。按照“链条化压实责任、立体化拓展功能、多元化整合资源、常态化锻炼干部、精准化实现脱贫”的“五化”扶贫模式，运用“党建主体责任时序管理法”，层层靠实帮带责任,从各级党组织、党组织书记和党员领导干部三线发力，使脱贫攻坚工作按照既定轨迹直线运行。召开4次县委常委扩大会、30余次工作调度会专题调度脱贫攻坚工作。建立集团挂帮和“321”结对帮扶机制，40名县级领导和92个县直部门划分为五大集团挂帮10个乡镇，常委领导重点结亲120对，帮助解决实事40余件，办理民意项目20余件，落实帮扶资金445万元。对20名“第一书记”和244名驻村干部实行“年承诺、季考核、月报告”。选聘69名“名誉村主任”帮带发展产业50余个，办理实事108件。

三面作战——坚持精准施策。结合好基层党支部这个点，按照内业筛查、外业程序、签字背书、完善档案“四步法”，从贫困基数、致贫原因和脱贫措施三个方面同时制定攻坚计划，采取党建 扶贫模式出台相关办法，因人因地精准施策,有力激发了脱贫攻坚潜力。运用“贵州扶贫云”系统，一年内完成了2.07万贫困人口基础信息更新，对30个贫困村的所有贫困户进行了GPS定位采集录入平台。开展“回头看”4次，分析致贫原因，制定脱贫措施，清退贫困人口1600人，按程序新增贫困人口200人，完成了3900人脱贫审核和系统标注工作。制定出台了《余庆县财政专项扶贫项目和资金管理办法》《余庆县财政专项扶贫资金扶持农民专业合作社和集体经济组织实施办法》精准项目管理。全年到位各级财政专项扶贫发展资金1272.3万元，实施扶贫项目51个，覆盖了19个贫困村的2650户10150个贫困人口。

三位一体——聚焦十大行动。以区域化党建为载体，以“十大行动”为引领，围绕农村水、电、路、房、讯、寨“六个小康”建设，补齐基础设施建设扶贫短板，解决群众“最后一公里”问题，使基层党建、经济发展和脱贫攻坚工作三位一体互促互进。2016年余庆县打造了大乌江红渡等12个乡村旅游党建扶贫示范村寨、规划建设花山乡同康苑等集中易地扶贫搬迁安置点13个。完成公路硬化300余公里，投入水利建设资金27150万元、农村危房改造资金362.3万元。以“支部 专业合作社 大户 贫困户”方式，大力发展经果、茶叶、药材等产业，引进浙江嵊州顺发茶叶有限公司在余投资1000万元建5000吨绿茶出口生产线，实现茶叶综合产值5.45亿元、销售产值达2.5亿元，带动就业1.8万人。成功引进广东温氏集团注资余庆5.8亿元，将实现年出栏生猪40万头，带动家庭农场400户以上。

“四度”提质——强化示范引领。抓实“争作表率、争当尖兵”学习教育载体，涌现出刘孝刚等优秀扶贫典型,基层党组织政治引领和服务功能进一步强化，组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，助力脱贫工作从时间到空间、从点到面“四维”立体效应、提档升级。围绕“五个一批”措施，打造关兴镇和狮山村市级镇、村党建扶贫示范点，协调扶贫资金1.9亿元，打造扶贫项目50多个，成为全县整村脱贫的样板。通过建样板、树典型，有序推进18个县级示范村创建,以点带面、示范带动。2016年4月9日成功承办全省第一次项目建设现场观摩会，省委副书记、政法委书记谌贻琴高度认可并率队观摩松烟镇二龙村扶贫开发项目。9月19日举办遵义市脱贫攻坚示范创建村现场观摩会，白泥镇哨溪村和关兴镇狮山村展示了余庆狠抓脱贫攻坚采取旅游扶贫模式和党建扶贫模式所取得的成效，得到参会领导的一致认可,为绘就新余庆脱贫致富新蓝图添上浓墨重彩。　（徐启俊 何永海）