升级版检警协作的秘密 藏在这个“办公室”里（检警合作）

“感谢你们！谢谢你们从中调解，化解了矛盾，不然我要在牢里过年了，那滋味可不好受哇！”去年冬天某日，鄂州市梁子湖区村民金某某因土地归属问题与同村80多岁村民钟某某发生口角，挥拳击中钟面部，导致钟鼻骨粉碎性骨折，经鉴定为轻伤二级，金某某面临牢狱之灾。

聚 智

检警优势结合

2022年12月16日，梁子湖区公安分局通过侦查监督与协作配合办公室（下称“侦协办”）邀请梁子湖区检察院提前介入此案。侦协办派驻检察官程强经审阅案件证据材料，发现双方对打架原因、过程、造成伤害的结果等事项各执一词。

办案过程中，程强积极引导侦查人员扩大调查范围，收集在场或熟悉案件情况的多名证人证言，逐渐还原案发经过，固定了本案的犯罪事实和证据。在案件移送审查起诉前，程强会同侦查人员，通过释法说理，促使当事双方达成刑事赔偿，成功化解了双方矛盾。最后，梁子湖区检察院依法对金某某作出相对不起诉决定。

那么，“侦协办”是怎样一个机构？如何运行？它对构建新型检警关系又能起到什么作用？

据了解，侦查监督与协作配合办公室是贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》的具体举措，旨在健全完善侦查监督与协作配合机制，推进刑事案件办理质效进一步提升，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

“这个‘办公室’主要职责是负责组织协调检察机关、公安机关相关部门依法开展侦查监督、协作配合等相关工作，协调加强对重大、疑难案件的会商指导，以及对联合督办案件、侦查监督案件进行沟通协调、信息通报、督促办理。”鄂州市检察院第一检察部主任龚晓梅介绍说。

通过发挥侦监协作办职能，能进一步将检察机关的证据审查优势和公安机关的侦查优势结合起来，提高办案质效，健全检察机关、公安机关办案数据共享机制，实现数据双向交换、共享；探索接入信息共享平台开放机制，保障侦查监督与协作配合长期、稳定、有效运行，推动案件办理高质量发展。

立 制

“三化”运作推进

鄂州市检察院党组提出打造“品质检察、特色检察”工作部署，深化“一院一品、一部门一特色”创建活动，该院第一检察部将两者有机结合，制定了《关于打造侦查监督与协作配办公室“三化”运作特色检察工作项目方案》，着力推进全市侦查监督与协作配办公室规范化、实质化、体系化运作。

据介绍，2022年1月20 日，鄂州两级公安机关六个单位实现了侦查监督与协作配合办公室的全覆盖。2022 年10月起，为加强侦监协作机制的稳定性和延续性，鄂城区检察院将检察官“轮值”模式调整为“专职常驻”模式，即选派2名三级高级检察官分别到鄂城区公安分局和临空经济区公安分局的侦监协作办公室常驻办公。此举有力保障了协作配合工作的稳定对接和监督制约工作的特续开展。

在“韩某某等人假冒注册商标案”中，“侦协办”发挥了极其重要的作用。三名嫌疑人未经注册商标所有人许可，合伙通过互联网购买白酒原料以及“茅台”牌、“国窖1973”牌白酒标识、酒瓶、包装等，在武汉市某物流园雇人制造假冒“茅台”牌、“国窖1973”牌白酒，并联系多人在互联网上发布虚假广告招揽客户，通过物流公司数名员工向客户配送，共售出各类品牌白酒150余件，价值人民币500余万元。

“这是一起涉案人员多、案情复杂、主要案发地在异地的侵犯知识产权的案件。犯罪嫌疑人多达29人，涉嫌假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品、侵犯公民个人信息罪，绝不可小觑！”鄂城区院第二检察部检察官董洁琼通过“侦协办”及时掌握公安机关受理的相关案件情况，先期主动介入，提出初步继续侦查意见。在后期跟踪了解进展情况后，董洁琼又向临空经济区公安分局发出《适时介入法律意见书》，详细列明对案件及相关犯罪嫌疑人的法律适用意见，进一步提出完善继续侦查的意见，顺利推进了侦查工作。

在审查起诉和审判阶段，董洁琼依托“侦协办”，持续跟踪案件进展情况，先后向临空经济区公安分局发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》《提供法庭审判所需证据材料通知书》，有针对性地持续引导和督促公安机关进一步侦查，并针对案件办理过程中出现的新问题积极主动沟通、及时精准研判，为案件顺利提起公诉、开庭审理筑牢坚实基础。

互 联

流程数据共享

图为湖北省检察院党组副书记、常务副检察长金鑫实地调研鄂城区公安分局侦查监督与协作配合办公室运行情况

“信息化时代，数字检察、大数据法律监督是检察工作迈向现代化的“船”与“桥”，建好“船”、搭好“桥”，才能以“数字革命”驱动新时代检察工作高质量发展。“侦协办”就是能最好运用数字检察这一“最强大脑”的平台。

“鄂州检察机关要以侦监协作办为平台，进一步凝聚办案共识，深化数字检察战略，推动数字技术与侦监协作融合互通，实现法律监督更精准、协作配合更顺畅。”该院党组副书记、常务副检察长汪玉彬提出要求。

为促共建，市检察院第一检察部率先破冰。今年起，依托“侦协办”每月定期向市公安局通报业务研判情况、侦查监督数据，以详实的数据为公安机关案件质量评价提供支撑，促进公安机关内部执法监督、强化整改，提高案件侦查质量，推动检警协作，共建平台。

华容区检察院利用“侦协办”，提取公安机关办案系统刑事案件立案数据，与检察业务应用系统中的受案数据进行碰撞比对，发现一起涉企非法占用地案立案后久侦未结，经跟进了解情况后，依法监督公安机关撤销案件。

鄂城区检察院依托“侦协办”，应用“数字 监督”工作模式，挖掘潜在案源。牢牢把握住业务应用系统内自身的数据资源，检察机关数据与公安机关数据比对碰撞，梳理出相关线索，依法监督撤案1人。

落 实

成效亮点初显

运行一年半，“办公室”从无到有，从0到1。检察机关的“1”和公安机关的“1”加在一起，是否大于“2”？这场会议检验了成果。

今年6月1日，为进一步提高刑事案件办理质效，推动提升公安执法和检查监督规范化水平，协同构建以证据为核心的“大控方”工作格局，用实际行动护航鄂州经济社会高质量发展，鄂州市检察院、鄂州市公安局举行深化侦查监督与协作配合办公室工作联席会议。

“2021 年11 月至今，全市检察机关依托侦监协作办公室共监督立案76人、监督撤案 62人、侦查违法监督276件次、纠正漏诉53 件次、提前介入105件次、重大疑难案件听取意见35 件次、重大案件研讨 29 件次，召开联席会议 32次、通报办案信息5次，跟踪督办监督与协作事项32件次，开展同堂培训活动14次。”会议通报了鄂州侦查监督与协作配合办公室运行情况。

“要推动信息共享，实现互认互通，构建通报机制，完善工作联动。”

“完善提前介入和重大疑难案件听取检察机关意见的工作机制。”

“多些人来人往，少些文来文往，建立完善公检联席会议制度。”

市区两级检察机关、公安机关相关负责同志分别围绕深化侦查监督与协作配合办公室工作、提高案件质效和加强检警协作等内容交流发言。

会上，检警双方在加强组织领导、完善办公场所、信息双向共享、联合工作督办、落实同堂培训、提升办案质效等方面达成了共识，表示将继续坚持求同存异、同心共向、同题共答、同频共振，共同解决执法司法领域具体问题，持续推动侦查监督与协作配合机制健全完善。

桨稳舵牢破浪行，奋楫逐浪勇向前。在全面推进法治鄂州建设的新征程上，鄂州检察机关和公安机关将继续用忠诚践行誓言，用勤奋书写担当，用严谨履行职责，不断满足人民对美好生活的期待和向往。