进一步改革创新农村小型建设项目管理（进一步改革创新农村小型建设项目管理制度）

福建日报讯 记者 王永珍报道 日前，经福建省政府同意，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、住建厅、农业农村厅等五部门联合印发《福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》，进一步改革创新农村小型建设项目管理。

农村小型建设项目是指由乡（镇、街道）、村（居）委员会、村（居）集体经济组织或县级行业主管部门指定的企事业单位作为项目业主，使用政府财政性资金50%及以上，工程总投资估算在50万元及以下（不包括征地费等），在建制村实施的小型建设项目。

《意见》对促进农村项目建设，推动农村生产复工复产、打赢脱贫攻坚战具有积极意义。

精简审批手续。按“规划代立项”原则，将农村小型建设项目审批流程简化为列入规划和设计阶段两个环节。凡列入规划的农村小型建设项目，视同已批复项目建议书、可行性研究报告，直接进入设计阶段。对在原址上修复、修缮、养护、加固的工程，报县级行业主管部门备案后直接实施。

简化发包流程。农村小型建设项目预算经审核后，勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等采购，可依法不招标，约束任意扩大强制招标范围行为，由项目业主集体决策，可以通过竞争比选方式，也可以直接委托方式确定。

支持投工投劳。一些技术简单、农民参与积极度高的农村小型建设工程，可以采用投工投劳方式实施，按“工料法”管理。对投工投劳的工程建设项目，可以根据项目业主提供的经各方确认的用工清单、购料发票等相关凭证，依申请及时拨付资金。