党建引领“五社联动” 激活基层治理“一池春水”（党建引领五社联动社区治理）

来源：【广安日报-广安在线】

“有‘方徐志愿服务队’参与管理，我们小区环境整洁、邻里和睦，居民的认同感和幸福感也越来越强了。”4月22日，广安区北辰街道湖滨路社区建设路38号小区居民李大爷满意地说道。

“方徐志愿服务队”由方仁贵、徐京川等9名热心公益的居民发起，成立于2021年初。2年多来，他们主动参与小区治理，为居民解决电动车充电桩安装、邻里矛盾纠纷等各类问题，受到小区居民的认可和点赞。

近年来，广安区围绕“人心向往的首善之区、成就梦想的希望之城”目标，坚持党建引领、共建共享理念，创新探索社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者及社会慈善资源“五社联动”治理模式，持续深化城市基层治理，推动实现服务资源多路链接、服务力量多方协同、服务品质专业精细，有效激活基层治理“一池春水”，让社区成为居民最暖心的家园、最安心的港湾。

统筹抓好党建引领系统谋划整体推进

基层是国家治理的基础，也是防范化解社会风险的前哨。广安区从顶层设计和系统谋划方面着力，整体推进工作机制建立、部门联动等相关工作。

“小智治事，大智治制。”广安区委基层治理办公室工作人员介绍，该区建立由区委常委包联街道、科级领导包联社区的工作机制，推动工作落实、帮助解决问题。由区委常委会审定实施方案，按照以点带面、全域提升思路，去年以来，制定出台专项计划3个、配套文件9个、政策汇编5本、工作流程11项，确保“五社联动”治理模式“一盘棋”推进。

在部门工作推进层面，由广安区委基层治理办牵头抓总，每季度召开1次联席会议暨现场推进会，研究解决问题。区委组织部负责完善组织体系、选优社区干部等工作，区民政局负责培育“五社”要素、包装试点项目等工作，全区25个成员单位负责整合资金资源，接单下沉服务。

同时，广安区持续为社区赋能减负，严格社区事务准入，下放社会保障、就业创业等63项事项，取消督导检查、协税护税等11项职能，推动32名驻区单位党组织书记兼任社区党委委员，用好问题、资源、需求、项目4本台账，有效增强社区凝聚调配资源的能力。

强化主体培育动员汇聚更多治理力量

“老人家，我们帮你把大米和蔬菜提到楼上去。”4月19日，在广福街道周家巷社区健安花园小区，70多岁的居民柏仁碧提着大米和蔬菜上楼时，“安孃孃”志愿服务队队员魏小梅、李莲继热情地迎上前去帮忙，让柏仁碧深受感动。

“安孃孃”是周家巷社区2022年3月成立的志愿服务队，由社区干部、网格员及小区部分居民组成。成立以来，社区各个角落都能看到身穿红马褂的“安孃孃”们，她们关爱照顾留守老人、整治小区环境卫生、宣传讲解惠民政策……忙碌的身影成为社区一道靓丽的风景。

坚持党建引领，聚力多元主体。广安区动员群众争做新时代小平家乡种树人，汇聚更多治理力量参与基层治理，共同绘好基层治理“同心圆”。

挖潜培育一批。激励党员干部和居民报考社工师，新培育社工103名。动员262名“五老”人员和社区能人担任小区党组织书记或居民自治组织负责人。新培育厚康康爱心协会等公益互助型微组织309个、朝阳合唱团等兴趣爱好型微组织65个。

专项引进一批。实施“賨州春雨”计划引进治理专干32名，年内实现45个城市社区全部配备。先后公招社区干部10名、社工岗50名、医卫岗126名、网格员86名。

社会动员一批。207个市区两级部门、138个“两新”组织到社区报到认领服务项目。4600名党员向组织申报居住地，以小区为单位成立531支志愿服务队。招募1.2万名热心居民，组建277支志愿服务队伍，孵化出“广安好司机”“安孃孃”等志愿服务品牌。

飞地借力一批。引进成都遂愿、重庆渝成等3家枢纽型社会组织，承接社会服务80余项，新培育社会组织37个，登记备案社区社会组织185个。设立“白小善”等10支社区慈善基金，募集善款260余万元，实施扶危助困等项目128个。

实施便民利民项目满足群众服务需求

走进中桥街道白塔社区，宽敞的办事大厅令人耳目一新，多张办公桌凳分布在大厅各个位置，周边设置有饮水机、茶几座椅等便民设施，亲民化的开放式布局，拉近了社区工作人员和办事居民之间的距离。“社区办事大厅漂亮大气，工作人员热情客气，来到这里就像回到家一样！”前来办事的社区居民杨鹏赞不绝口。

近年来，广安区坚持硬件提质与服务增效两手抓，包装实施一批居民可感可及的项目，多方满足市民服务需求。该区加快实施基础设施项目，在全市率先建成首家区级社会组织孵化中心和首家乡镇社会组织孵化中心，完成45个城市社区亲民化改造。调动社会组织和专业社工，参与改造老旧小区230个、背街小巷50条，建设农贸市场20家、邻里中心70个、爱心书屋40个、户外驿站30个。

实施惠民便民类项目，成立社工室10个，孵化广惠社区“广聚百家·惠泽一方”、望江社区“饮水思源·奋进望江”等特色服务品牌，补充一岗通办、爱心义剪等103项亲民服务，新增适老改造、就业培训等58项专业服务。开展“安心办”服务试点，实现57项政务服务事项身边可办。

同时，该区实施公益活动类项目，重点关注“一老一小”群体，以“项目小、实施快、效果好”模式，举办首届公益创投大赛，孵化心灵守护、童伴成长等公益项目91个，解决群众“关键小事”1500余件次，将“五社联动”工作实效延伸至“一老一小”身边。（广安区融媒张国盛）

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