莲湖区突出问题导向，以党建项目化管理破解基层治理难题（党建项目化管理存在的问题）

近年来，莲湖区紧扣基层治理重难点问题，把党建项目化管理与工作创新创优相结合，以问需选题、研判立项、靶向推进、跟踪问效为举措，推动基层党建通过项目化运作实现效能转化。

为有效破解疫情防控和突发事件处置中，网格划分不细、力量调动不充分、资源整合不够导致的底数不清、服务不精准、民意收集不充分等问题，莲湖区探索实行党建“邻里格”项目，以更精细网格管理打通服务群众末梢神经，实现在基层治理中迅速组织动员群众、精准传达政策、更快收集民情，将群众工作做到更细更实，以较小的代价实现最大成效。

以“邻里格”搭建社区治理立体新架构。区委组织部牵头通过组织体系构建、网格整合，以一张立体网打磨基层治理最小颗粒度，依托综治平面网格划分，在全区131个社区纵向细分“片区—小区—楼栋—单元—居民”五级网格架构，末端形成以每30-50户为最小单元的“邻里格”，让管理服务的触角直接延伸到居民户，推动网格治理从“基本单元”向“治理枢纽”转变。

以“邻里格”创新社区治理服务新载体。围绕“格呼有应、街呼区应、区社联动”协同作战，建立区、街、社区、网格联动贯通的智慧管理体系，把17个部门50项事项入网进格，探索党建、综治终端融合，让居民群众、新就业群体等成为网格信息收集的吹哨人；以地域相近、民情相似为原则，整合4-6个社区资源，打造面积不低于1000平米的集学习教育、便民服务、文化娱乐、康养医疗等一体化中心社区，解决基层阵地不足、规模不够、服务功能单一的问题。撬动民政、科技、群团、公益慈善机构和各类社会组织资源进驻，实现资源最大集聚；在小区层面，把组织阵地建在网格上、服务延伸至家门口，依托日照中心、养老和文化服务站、物业等为阵地建立面积不小于20平米的党群服务站，由区级财政给予2万元经费保障，引导居民自行开展学习培训、互动交流和邻里互助，战时成为党组织吹哨地和小区内党员志愿者的集结地，最大化实现小区自管自治。连点成线、连线成面，形成区、街、中心社区、社区、小区5级治理服务体系，把无形的邻里网格固定在有形实体上，让为民服务在不同层面有阵地平台、有载体支撑、能聚合力量。

以“邻里格”开辟居民自治多元新途径。为充分调动网格内多元主体参与治理，发挥基层党组织号召力，吸纳物业人员、在职党员和热心居民担任小区、楼栋、单元不同层级邻里网格员，带动社区周边商户、新就业人群、社会组织自组织等群体成为网格治理力量。引导其借助资源优势和熟人优势，带头参与小区治理、志愿服务、邻里互助，吸引更多居民遵守小区公约、自治规范，培养邻里守望、和谐和睦观念，实现“格中人管格中事”，做到“小事不出格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”，调动了基层各方力量自我管理、自我监督、自我服务的积极性。

目前，全区共建立各层级“邻里格”15767个，拥有1.2万名专兼职网格员。建立了统一的综合指挥网格平台，14个片区化中心社区，504个小区党群服务站，撬动32个部门、75个驻地单位、41家第三方组织力量、450余家商居联盟商户及9000余万资金在网格聚集，平安建设、民生服务和保障等方面服务更加精准，惠及60余万群众，多元立体体系基本建立，服务质效水平不断提升，走出了党建引领基层治理新路径。（中共西安市莲湖区委组织部供稿）

编辑：高阁晨