党建引领+居民自治，改出“新样本”（党建引领居民自治方案）

作者：张炜

作者单位：咸宁市咸安区住房和城乡建设局

“我们小区是‘三无’小区，是‘老旧改’的政策让小区大变样。”咸宁市咸安区宏宇小区党支部书记、业委会主任熊启福介绍，宏宇小区原为咸宁市第二制药厂职工宿舍，如今已有30多年历史，目前居民198户。2004年企业改制后，小区无人管理，环境脏乱差、公共设施破损、违建严重，通过老旧小区改造，全面提升了小区环境。这里从曾经脏乱差的“问题生”，蜕变成了如今环境优美、邻里和谐的“模范生”。

宏宇小区在改造后的管理中，通过党建引领，探索出了小区自治新模式。通常老旧改小区的管理会采取引进物业专管或托管的模式，但宏宇小区住户大部分是下岗职工，收入较低，承担不起请物业的成本。小区居民选择了居民自治管理模式，成立了党支部、业委会，由业委会负责管理小区，承担保安、门卫、保洁、维修等角色。

党建引领 居民自治，宏宇小区终于有了红色物业。小区党支部、业委会不以营利为目的，一切从为居民做好服务出发，在小区管理上，逐渐摸索出一套经验，以“公心”换“民心”。一是问计于民、问需于民，充分发挥和强化居民主人翁意识。去年，全体居民投票评选楼栋长和优秀志愿者、“五好家庭”，制定了民主协商调处机制，涉及小区管理的大事小事都会征求居民意见，小区各项收费也都是业主一起商定的，人人参与、人人支持，凝聚最大合力；二是取之于民、用之于民，实现共建共治共享。小区管理的成本费用，在征得业主同意的情况下，小区收取停车费，居民每月20元，外来车辆每天1元；按面积收取0.2元每平方米的卫生费；对外出租活动场地收取场地费，小区卖废旧物品的钱也被攒起来，公共资源产生公共收益，最终用于公共建设。去年，小区投入1500元用于消防设施更新，投入5448.5元用于维修改造。而这每一笔收入和支出，都清清楚楚地张贴在宏宇小区党员群众服务中心的大门上；三是服务用心、真情为民，提升居民获得感、幸福感。不管哪家有人生病住院，哪家需要帮助，小区党支部都尽可能关怀、支持，让小区居民把这里当成一个大家庭。

小区路面焕然一新

如今，宏宇小区管理井然有序，居民的思想认识正在一点点改变。小区从无人管到有人管再到人人管，共建共治共享激发居民内生动力。党员率先发挥先锋模范作用。在小区党员群众服务中心内，挂着一张《宏宇小区红色关爱分布图》，标出了党员户、低保户、空巢老人、留守儿童、残疾病重等家庭，党员精准帮扶特殊人群和家庭。疫情期间，小区党员志愿者争相承担值守任务。72岁的老党员周德顺刚做完手术没多久，就主动参与小区值守，坚守55天。85岁的老党员刘琨捐出3000元，作为特殊党费用于抗疫。小区越来越好，大家精神面貌也变了，这么美的家园，居民都自发维护。

宏宇小区以党建引领民主自治，既创新基层社会治理，也减轻了政府负担，还为创文添彩。下一步，小区将做好党支部、业委会的传帮带工作，促进小区可持续发展。

（来源：极目新闻）

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