全域党建提升城市治理效能（全域党建提升城市治理效能的措施）

党的二十大报告强调，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。“小城区、大治理”是城市基层党建面临的基本课题。镇江市润州区着力把握城市基层党建特点规律，坚持“全参与、全天候、全回应、全感受”为主要内容的“四全”理念，推动“全域党建”由理论走向实践，不断提升党建引领城市基层治理新效能。

党群政企“全参与”，强化整体系统建设，着力构建协同共治工作格局。城市基层党建是一项系统工程，涉及的主体多元、要素多样，必须进行系统性构建，实现各主体、各领域的有机联结。全域党建坚持这一系统思维，提出“党群政企全参与”的工作理念，以全区为整体单元进行系统规划、系统推进，打破区域、单位、行业“三大壁垒”，整合全区党组织、党政机关、两新组织，构建“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高效联动的工作格局。纵向到底建轴。依托党建领导小组设立“指导委”，作为“一线指挥部”在全区面上抓推进。在街道、社区全面设立“大工委”“大党委”，实行季度联席会议、重大事务会商，让驻区单位深度参与到区域治理。在全区网格建立党组织，形成“区委统、街道联、社区拢、网格兜”组织网络。横向到边协同。有机联接区内各领域党建，强化民政、司法、市场监管等行业系统主管部门党组（党委）业务监管和党建指导“一肩双责”，建立行业部门与街道属地双向机制，推进街道社区、单位、行业党建互联互动。在民办学校、会计律师、快递外卖等领域成立行业党组织，将市场主体纳入区域治理。组织共建互联。引导街道社区与驻区单位签订共建协议，实施契约化共建，共建联办活动。

为民服务“全天候”，突出以人民为中心，着力实现优质服务供给。党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。全域党建牢牢把握以人民为中心的理念，提出为民服务全天候的工作思路，在服务供给端用力，推动服务资源、服务功能最大化。开展党群阵地联建。专项提升党群服务阵地效用，打造标准化党群服务中心，推行“星期六社区”延时、预约服务，发布“一图尽有”红色地图，打造“15分钟党群服务圈”，让党群服务中心人人愿来、人人想来。促进服务机制联融。开展“党员在身边、书记在家门口”行动，社区党组织书记带头上门入户走遍所有居民，“双全社工”轮岗值班接待群众办事，网格员分片包区，在职党员认岗领责、组团服务，培育党员志愿服务品牌“平安锣”，全时段回应群众诉求。实施多方资源联享。以党组织为主渠道，用好为民服务专项资金，实施为民服务项目，惠及生活困难党员群众。推动工作队伍联强。持续提升社工队伍建设制度化体系化水平，推行“全科 全能”培养方式，实行岗位职责、居民满意度“双评价”，完善收入定期增长机制，明确定向招录等正向激励举措。

急难愁盼“全回应”，强化党建引领基层治理，着力提升城市基层治理效能。全域党建坚持需求导向，提出“急难愁盼全回应”的工作目标，深入研判，找准治理难点堵点，以破解难题打通基层治理循环，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。条块联手应“急”。依托网格健全平急结合机制，把驻区单位党组织负责人编入网格指导员队伍、在职党员编入网格员队伍。党群联商排“难”。全域开展红色物业实践，小区党组织覆盖率100%，党组织牵头议事会商，协调解决增设停车位、加装电梯等问题1100多个。项目联认消“愁”。聚焦“一老一小”，联盟单位、爱心企业认领“爱心小饭桌”“蒲公英课堂”等服务项目，让老人、少儿受益。服务联办解“盼”。面向新就业群体，联合20多家行业党委、群团组织，发布暖“新”项目82个，打造“小哥医院”“小哥课堂”，体检义诊，走访慰问。

先锋作用“全感受”，推动基层党建与中心大局融合，着力彰显高质量发展助推效应。围绕中心、服务大局是基层党建的永恒使命。全域党建坚持基层党建融入中心大局，提出“先锋作用全感受”的工作导向，最大限度发挥党建引领作用，为高质量发展的首要任务提供坚强保障。坚持为经济发展强助力，推动市、区职能部门党员担任“红色帮办”，全程代办服务3000多次，做优“润州最滋润”营商环境。坚持为生态改善聚合力，围绕长江大保护，街道社区与省农业农村厅渔政处等部门单位跨区域结对共建，开展“船头党建”，守牢长江岸线生态红线。坚持为安全稳定凝心力，建立“党建 信访·红色连心桥”工作机制，街道“大工委”联合市、区职能部门定期调度研判，社区“大党委”成员单位常态调处化解，重复信访现象明显下降。

（来源：中国组织人事报）