北镇街道：党建统领赋能市场发展“红色引擎”激发市场活力（党建引领红色商圈）

来源：【滨州日报-滨州网】

北镇，黄河北邻的千年古镇，行船走货的水旱码头。自古以来，北镇都是一个充满历史底蕴和荣光的商贸重镇。民国时，北镇商贸异常繁荣，成为当地农副产品与城市工业品的集散地。新中国成立后，集市商号摊位达800余家。1978年后，市场经济促进集市贸易繁荣，个体经营业户大量涌现。到1988年，日成交交易额达30万元。

目前，北镇街道辖区内有鲁北蔬菜批发市场（六街农贸批发市场）、新兴市场、姜家市场、五四纺织市场等各类型专业市场十余处，涵盖了纺织、蔬菜、小商品、家电、建材、汽配、副食等多个业态，商铺达13500家，从业人员3.5万人。

北镇街道坚持“市场发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里”的工作思路，以六街农贸批发市场为试点，实施“全过程党建”工程，形成“创治理体系、创平台体系、创服务体系，党员引导、典型引路、组织引领”的“三创三引”市场党建工作模式，严抓“双诺四评”“末位淘汰”工作机制，着力打造引领市场转型“红色引擎”。

突出党建统领，“全过程党建”聚合力。坚持“过程党建”工作思维，用党建统领全过程、各领域、各环节，通过定目标、建机制、强队伍、优管理，推动基层治理提质、提速、提品、提效，让居民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

以问题为导向，明确目标定位。经济社会发展的重点、难点，人民群众的期待点，就是党建工作的着力点。北镇街道以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，厘清“民生症结”，市场党建联盟各主体每年度按照日常工作、重点工作、亮点工作列好目标工作清单，细化分解各项工作，压实党组织和党员责任，推动市场治理、市场服务落到实处。

以方法为引领，健全工作机制。以提升组织力为目标，以六街农贸批发市场为试点推行“三创三引”市场党建工作模式，持续扩大市场党的组织覆盖和工作覆盖，着力打造提升市场发展的“红色引擎”。在治理过程中，六街农贸批发市场自主探索出“双诺四评”“末位淘汰”等符合本市场实际的工作机制

以担当为核心，建强党员队伍。选优配强党建工作队伍，从市场管理方、有影响力的经营大户或职工中推选优秀党员担任支部书记，实行“目标承诺制”；从市场监管所、环保所、执法中队等党组织中，选派兼职党建指导员12名，协助市场党组织有效开展活动。建立“党员联户”制度，确定91名“党员中心户”，划分91个党员责任区，党员中心户对自己责任区内的各项事务和商户负责。

以协同为目标，提升管理水平。定期组织召开“党建联席会”，党员从规范市场运营管理、提升发展定位等多个方面向市场管理方献计献策。如今，“党建联席会”被商会亲切地称为“市场发展协商会”。

创新工作模式，“三创三引”增活力。探索实施“创治理体系、创平台体系、创服务体系，党员引导、典型引路、组织引领”的“三创三引”市场党建工作模式，引领市场商户共建共享，不断提升市场治理水平。

创治理体系，密织多方治理网络。集合社区、市场监管、综合执法、市场管理办公室、村居网格、农商行、第三方公司等各主体单位，成立市场联盟，共同参与市场治理，深入践行“强党建引领、兴市场繁荣、创特色发展、铸诚信品牌”的联盟主旨。

创平台体系，搭建线上线下活动阵地。高标准打造2个精品市场党群服务中心、3个党群服务站，作为党员和商户的线下活动阵地，配置服务代办、党群议事、红色讲堂、创业指导、文体活动等功能区，配备投影仪、电视等设施，可以议事交流、休闲娱乐。搭建“互联网 ”线上平台，打造专业直播间，并邀请专业老师和有经验的电商大户开展专业授课，围绕电商经营等现代化销售方式进行专业指导，助力传统市场转型升级。

创服务体系，构建常态化工作模式。构建“街道党工委—行业市场党支部—党员中心户—普通商户”市场党建联动体系，形成“支部为点—行业为线—市场为块”的市场党建工作模式，建立新兴市场、六街农贸市场、纺织市场等市场党支部6个，设立市场流动党员登记窗口，开展“党员找组织、组织找党员、党员联党员”等活动，登记流动党员、“口袋”党员158名。

党员引导，模范经营。市场党员商户统一挂牌经营，签订“党旗领航·诚信经营”承诺书，营造自觉遵守市场规范、接受群众监督的良好氛围。每年年底开展“党员示范店”“党员先锋岗”评选活动，选树一批党员示范户。截至目前各市场党员经营户亮牌经营118户，评选“党员示范店”15个，“党员先锋岗”23个。

典型引路，诚实守信。每年年底通过评选市场“诚信之星”，发挥市场优秀典型的积极模范作用，让市场商户学有榜样、做有样板，逐步形成典型引路的示范带动效应。

组织引领，转型升级。街道党工委在各村产权制度改革基础上，积极推动各市场公司化运行，六街、耿家等村居相继成立公司，为各市场长远发展奠定基础。积极探索“互联网 ”模式，举办电商培训班，引导商户改进经营管理模式，进行创业指导，助推市场转型升级。

加强考评督导，“双向”激励添动力。坚持党建引领，破解管理难题，探索实施市场管理“双诺四评”“末位淘汰”等评价机制，并通过会商约谈机制督促落实，逐步形成常态长效，激发经营业户积极性和主动性，不断提升市场管理品质。

“双诺四评”正向激励。坚持目标导向，开展党支部和群众双向承诺，落实好“个人述评、党员点评、商户测评、组织考评”评价机制，通过工作评价，激发经营业户自觉性，督促党员、群众自我加压、自觉践诺。

“末位淘汰”反向激励。采取“日巡查、周通报、月考评、年总评”的考核机制，区分6项共性指标和个性指标，开展分类测评。出台《市场专项整治工作方案》，建立明确的责任归属清单。在日巡查过程中，发现有销售假冒伪劣产品以及过期产品行为的，经查证属实，实行“一票否决”；每月开展考核测评，考核排名后五位的，限期整改，对连续2次排名后五位的进行关停。

会商约谈督促落实。街道党工委带领各市场在“党员责任区”的基础上，探索建立了市场党建网格化管理机制，责任区党员作为市场网格员，充分发挥信息员、宣传员、劝导员的作用。通过每季度召开一次网格长工作会议，对市场内存在的各类问题及安全隐患进行通报并协商处置，对不规范、不诚信经营的商户，建立党组织和相关部门联合约谈机制。在党建引领带动下，市场不断向规范诚信经营方向迈进，北镇商会也得到了蓬勃发展，越来越多会员加入北镇商会，实现了共建共享、合作共赢。

责任编辑：孙洁

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