党建领航风帆正 笃定前行谱新篇——郴州市党建工作综述（郴州党建活动方案）
市第六次党代会提出未来五年党建质量更高的奋斗目标：实现全面从严管党治党责任意识明显增强，把方向、管大局、作决策、保落实的能力水平持续提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，政治生态正气充盈、清清爽爽，清廉郴州积厚成势。
立足百年新起点，今年初以来，我市突出政治引领，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的全面领导，严肃党内政治生活，加强思想政治建设，营造风清气正的政治生态，提高党员干部政治能力，为谱写郴州“十四五”高质量发展新篇章提供了坚强组织保障。
树立鲜明导向 锻造过硬队伍
实现“十四五”时期发展目标任务，关键是要培养锻造高素质的执政骨干队伍和人才队伍。我市围绕锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，全面提升干部育选管用工作质量。创新选贤任能机制，制定出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法》，大力选拔使用“孺子牛”型、“拓荒牛”型、“老黄牛”型干部，有效激发干部队伍活力和动力，在乡镇和县（市、区）领导班子换届中，分别有411名和33名“三牛”型干部得到提拔重用，经验做法作为我省典型推荐上报中组部；采取“揭榜挂帅”的方式，择优选配市工信局、市商务局、市城管执法局、市发展投资集团有限公司的主要负责人和郴州经开区4名副职，委托猎头公司面向全国公开选聘郴州综合保税区管理局副局长1名，有效拓宽了选人用人视野。深入实施“干部专业化能力提升计划”，举办自贸区建设等培训班，提升干部专业能力，今年初以来，线下培训8600余人次，线上累计培训干部近14万人次。坚持从严管理监督和激励担当作为并行，晋升职级公务员1896人次，新增投入5400余万元用于提高乡镇机关工作人员收入水平，获评湖南“人民满意的公务员”2人、“人民满意的公务员集体”3个、记一等功6人，切实激发干部干事创业精气神。
为建设重要人才高地，我市修订“林邑聚才”计划，制定《关于建设重要人才高地推动郴州高质量发展的若干措施（试行）》和《中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区人才集聚发展若干措施（试行）》等“人才新政”，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。开展“名校优生”“企业高校行”“院士专家郴州行”等专项引才活动，今年初以来，为市属事业单位引进高层次、急需紧缺人才56名，聘请28名院士专家为郴州打造“一极六区”建言献策，引进中科院植物研究所原教授宋松泉团队在郴州成立南岭现代种业研究院。市本级确定2022年预算人才工作专项经费1亿元，今年初以来，兑现各类人才奖励补贴和项目支持资金1400余万元，将每年12月确定为“尊重人才宣传月”，营造了识才爱才敬才用才的浓厚氛围。
坚持大抓基层 筑牢战斗堡垒
党的根基在基层。我市围绕完善上下贯通、执行有力的组织体系，抓实有效覆盖，建强骨干队伍，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。今年初以来，全市打造基层党建精品示范点100余个，整顿转化软弱涣散基层党组织112个；组建城市区域化大工委14个、街区党支部1个、小区党支部23个。全面完成2367个村（社区）“两委”换届，13878名班子成员中大专及以上学历的占50.4%，比上届提高20.1%；“一肩挑”的占96.0%，比上届提高81.7%。新任村干部“导师帮带制”经验做法在全省推广。强化基础保障，新增投入1.5亿元实现全市中心城区社区年运转经费提高到50万元，县城社区年运转经费提高到30万元，村均运转经费达到20.9万元，村党组书记月均报酬提高到2850元。
推动基层党建工作融入乡村振兴、基层治理等重大任务，把党建优势转化为发展优势。扛牢“乡村振兴选派驻村第一书记（工作队）首倡地”的历史使命，选优派强驻村工作队720支、第一书记735名、工作队员1970人，启动建设西河沿线乡村振兴示范带。深化党建引领网格化治理，大力推进“一网治理”工程，提升网格化服务管理实效，经验做法被《湘组信息》推介。推行市直（中省驻郴）单位“一对一”联点包干市中心城区社区机制，引导基层党组织和党员在疫情防控、巩文巩卫等方面发挥“两个作用”。
高举思想旗帜 传播时代强音
强化思想引领，筑牢理想信念之基。今年初以来，我市高标准高质量组织市委理论学习中心组集体学习15次，全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组开展学习1420余次。积极组建市、县宣讲团，做好党的十九届六中全会精神、省市党代会精神等的集中宣讲和微宣讲。扎实开展党史学习教育，用好用活红色资源，精心制作推出“郴州红色地图”，组建郴州市委党校沙洲分校，实施“红色崇德”试点工程等，中央《党史学习教育简报》多次专题推介我市“半条被子”“一张借据”红色故事和为民办实事经验做法。
意识形态工作方面，我市在全省率先制定相关应急预案，为高效有序处置意识形态领域突发问题提供了工作指南。通过开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动和“林邑净网”“清朗”等整治行动，牢牢掌握意识形态工作领导权。
讲好郴州故事，传播郴州声音。我市持续实施外宣上稿“头条要闻工程”，在中省主要媒体上稿3000余篇（条）；组织开展“牢记殷殷嘱托，奋力谱写郴州新篇章”等主题宣传采访活动；推出《坚守》《新西行漫记》等外宣纪录片，以及《板梁古村之周礼古宴》等“看郴州”系列文化外宣精品微视频；管控好网上网下舆情，加强舆情源头治理，有效引导处置了20余起突发敏感舆情，维护了我市良好形象。
为弘扬文明风尚，巩固提升全国文明城市创建成果，我市开展“七大巩固提升行动”，持续深化“好人之城”建设，推进新时代文明实践中心建设。宜章县好人协会获评全国最佳志愿服务组织，汝城县“互助会”志愿服务项目在2021年全国新时代文明实践中心培训会上推介。
今年，“半条被子的温暖”专题陈列馆成功获评全国爱国主义教育示范基地。值得一提的是，我市大力发展文化旅游产业，湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，完成投资6.86亿元。我市纳入2021年全省旅游万亿产业的10个重点项目共完成投资33.59亿元，占年度计划的129%。今年1—10月，全市共接待游客7060万人次，同比增长43%，旅游总收入648亿元，同比增长39%，其中红色旅游接待游客2100万人次，红色旅游综合收入逾155亿元，两项均排名全省第二。
凝聚磅礴力量 服务中心大局
凝聚人心，汇聚力量。一年来，全市统一战线紧扣凝聚人心这个根本任务，强化党的领导，深化主题教育，抓住建党100周年这一历史性时间节点，以“筑同心、跟党走”为主题，深入开展一系列学习教育和庆祝纪念活动，引导广大统战成员坚定不移听党话感党恩跟党走。从4月开始，面向全市统战系统干部和统战代表人士开办两个月一期的“同心大讲堂”，市委书记刘志仁以《画好最大“同心圆” 发扬“三牛”精神 为打造“一极六区”广泛凝聚力量》为题作开堂第一讲，为奋进“一极六区”凝聚了广泛共识。
创优大环境方面，我市召开8次产业链招商建设发展和区域合作对接专组会议，组织召开“迎老乡、回故乡、建家乡”异地郴州商会会长座谈会等。1—11月，全市新引进产业重大招商项目259个，总投资1133.93亿元，其中矿物宝玉石产业项目6个，投资总额13.5亿元。启动实施“福城旺民企”等行动，旗帜鲜明支持民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。制定出台《全市统战系统规范政商交往带头构建亲清新型政商关系的若干措施》，开通民营企业服务热线，共同打造办事不求人、便捷高效、暖心顺心的一流营商环境。同时，还深入开展“万企兴万村”“同心美丽乡村建设”等行动，116家民营企业和商协会与11个市级乡村振兴重点村开展结对帮扶，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
为实现统战工作提质增效，我市坚持对标对表、守正创新，对照中央、省委和市委决策部署和统战工作条例找差距、补短板、强弱项，进一步促进了“五大关系”和谐稳定。
我市全面构建大统战工作格局，建立完善市委统战工作领导小组运行机制，成立市非公有制经济工作领导小组，建立健全全市民营经济统战工作、海外统战工作协调机制。加强党外代表人士队伍建设，依法依政策完成民主党派市级组织、市县工商联换届，顺利实现政治交接。坚持政治建部、改革强部、从严治部，以政治部、发展部、团结部、和谐部“四部”建设为重点，全面加强统战部门自身建设，教育和引导全市统战干部在遵守纪律规矩、服务中心大局、提升能力素质上作出示范、当好表率。
维护安全稳定 建设法治郴州
政法机关肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。我市政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，研究出台了2021年度市委政法委落实全面从严管党主体责任重点任务清单和工作要点，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面开展政法队伍教育整顿，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法铁军。
在维护政治安全和社会大局稳定方面，扎实做好建党100周年庆典、党的十九届六中全会、两会、党代会等重要节会的信访维稳安保工作，实现进京“零非访”“零登记”；健全完善“1 X”县域警务工作规范体系等，社会治安形势持续好转；坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷实现多元化解；深入开展涉法涉诉信访积案化解“百日攻坚”等行动，涉法涉诉信访案件化解成效显著。
我市充分发挥政法委的统筹协调作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法工作，着力营造产权平等、交易公平、监管统一的法治化营商环境。今年初以来，全市公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关形成强大合力，为服务高质量发展积极推出新举措。
我市紧扣创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”目标，大力推进体制机制、工作方式创新，着力提升市域治理能力和水平，社会治理创新取得积极进展。完善试点推进机制、创新基层治理模式、纵深推进平安创建活动等方面经验做法在中央政法委办公厅政法动态、《长安》杂志等平台多次推荐。
扫黑除恶，以常态化实现常治长效。我市高位推动部署常态化开展扫黑除恶斗争，制定出台《郴州市常态化开展扫黑除恶斗争实施办法》《郴州市四大行业领域整治实施方案》，坚持一手清存量，一手破新案，保持对黑恶违法犯罪活动的严打高压态势。今年1—11月，全市共侦办涉黑涉恶团伙37个，其中恶势力犯罪集团24个、恶势力犯罪团伙13个，破获刑事案件134起，刑拘150人；提起公诉38件120人，一审判决26件50人，二审判决6件49人，打击战果数量在全省排前列。
全面从严治党 建设清廉郴州
纪检监察机关是政治机关，第一职责就是政治监督。我市在政治监督上下真功夫，有力保障各项决策部署落地见效。监督保障落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”，出台《关于规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见》，深入开展全市营商环境明察暗访、入企蹲点调研、挂点重点项目等专项行动，督促解决企业反映问题319个，聘请50名营商环境观测员，将监督“哨点”前置到营商一线。今年初以来，全市各级纪检监察机关共发现损害营商环境问题线索252件，立案查处137件，处理181人；查处违反政治纪律案件24件，给予党纪政务处分24人。同时，坚持“三个区分开来”、精准容错免责，制定《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当。
在持续提升治理腐败效能上，我市突出不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持“查剖改”相结合，做实做细“后半篇文章”。对2020年查处的靳卫等违纪违法案进行专题剖析，在全市水利系统、园区系统等深入开展“同级同类”警示教育。发出纪检监察建议书14份，推动相关单位以案为鉴，完善制度。拍摄警示教育片《底线2020》，编印《2020年部分严重违纪违法领导干部忏悔录》，以身边事教育身边人。把清廉郴州建设作为一体推进“三不”的重要抓手，协助市委出台《推进清廉郴州建设的实施意见》，明确27项具体任务，以清廉单元和清廉文化建设为抓手，推动各级党委将清廉要求纳入党代会报告、嵌入制度设计、融入业务工作。
站稳人民立场，厚植为民情怀。我市坚决整治群众身边腐败和不正之风，对标抓好各类专项整治，推动解决群众急难愁盼问题。查处社保领域各类案件28件，立案24人，14人主动投案，追缴挽损259.93万元；坚决向医保领域欺诈骗保、过度医疗等问题“亮剑”，共处置问题线索57条，处理26人，追缴违纪资金1309.19万元，督促医疗机构清退违规资金6097.6万元；全链条清理、推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治，发现问题线索235条，清退追缴违纪违规资金565.27万元，推动整改问题752个，查处68人，通报典型案例8起。围绕“学位、床位、车位、厕位”及其他民生突出问题，在全市开展专项整治，今年初以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题414个，处理748人。
站在新的历史起点，全市各级党组织将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，努力推动党建工作创新发展，谱写新时代党建工作新篇章。
编辑：谢莉娜
