襄垣：“大党建”融入“大治理” “微服务”传递“巨能量”（党建引领,服务大局）

习近平总书记指出，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。记者在基层采访中发现，襄垣在建强基层党组织工作实践中，加强党的全面领导，创建具有“襄垣范式”的“1 12 X”党建服务体系，新思路、新举措让各级党组织具有更强的吸引力、凝聚力和战斗力——

党员有了责任感！

“入党后，三年、五年过去了，党员意识渐渐模糊。今天，在‘红色礼堂’，从领誓、宣誓到寄语，我又找回了入党初的那份自豪感和心灵震撼，从心底明白咱是党的人，要一心一意跟党走、方方面面勇争先。”这是襄垣县机关党员张磊参加仪式教育后的真实心声。

百姓有了获得感！

“到柳林学了做莜面栲栳栳后，我做得不赖，但销路不行。多亏党群服务中心帮忙联系，让莜面栲栳栳成了好几家医院的‘营养餐’‘紧俏货’。感谢家门口的党群服务中心，圆了我的‘增收梦’。”这是古韩镇栗家岭村村民李国祥受益于党群服务中心的肺腑感言。

发展有了动力源！

“创建企业党群服务中心，架起了党员职工‘连心桥’，为党员职工提供了学习教育、沟通交流、展示才华的平台，锻造一批批青年工匠，为企业发展壮大催生了动力、注入了活力。”这是襄矿集团党群服务中心运行后党委书记米如中的切身感受。

唤醒党员意识，让党员有党员的样子；创建全县域党建服务体系，让基层党建有温度、有活力。襄垣县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委“三基建设”、市委“两创新一规范”和全市组织工作会议要求，大力实施“党建引领”战略，在全省率先建立县级党群服务中心，明确“联结东西南北中、服务党政军民学”功能定位，创建具有“襄垣范式”的“1 12 X”党建服务体系，大大增强了党组织的政治功能、服务功能，有效打通了服务党员群众、服务改革发展的“最后一微米”。

一个个坚强的堡垒筑起。从线上到线下，从“多屏互动”到“三级贯通”，打造1个县级党群服务中心、12个乡镇级党群服务中心、X个各领域各乡村党群服务站点，构建县、乡、村三级“1 12 X”党建服务体系。

一个个红色细胞被激活。从“党员到居住地社区报到”到“党员家庭户”挂牌，从“教育常态化”到“服务精准化”，一名名共产党员走前列、当先锋、作表率，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

一面面鲜艳的党旗飘扬。从抓“三基”到强“根基”，从“万千力量”到“引领发展”，着力建强党的基层组织，一个个党员志愿者、一批批群团组织、一位位基层书记、一支支党代表队伍，高高擎起一面面鲜艳旗帜，“党建 ”凝聚起改革发展的磅礴伟力。

一年来，各项事业发展快马加鞭——全省“四好农村路”现场会在襄垣观摩，全市生活垃圾分类处理与循环利用工作现场推进会在襄垣召开，全市固废综合利用现场推进会在襄垣召开，全市开发区改革创新发展暨转型项目建设推进会在襄垣召开；水韵东湖、万亩花海引爆“粉丝”经济，高峰期每天接待游客近3万人，带动餐饮业、住宿业发展，带来人气旺、消费增。

一年来，各个重点项目建设万马奔腾——2018年必须完成的36项重点工程已有24项如期高质量完工，向“七一”“国庆”献礼；太焦高铁站前路、阳泽湖综合治理等剩余12项重点工程正马不停蹄、夜以继日抢进度、赶工期、挖潜能、树标杆，号角声声、战鼓隆隆、振奋人心、激荡山河。

由中央组织部全国组织干部学院副局级干部、对外合作部主任王斌带队的全国100多名县级组织部长延伸教学观摩团在襄垣观摩调研时，高度肯定和赞扬襄垣县全县域党建服务体系。

铸强核心履使命，山川尽显党旗红。

走在前列、勇谋新篇，襄垣用执着探索激发了党建抓基层、党建强基础、党建连民心的“红色动力”。

创新进取、冲锋在前，襄垣用实际行动谱写了党建促改革、党建保发展、党建惠民生的生动乐章。

党建领航，构建社会治理“总枢纽”，党旗飘起来

创建“1 12 X”党建服务体系，基层党建阵地体系更加健全，让群众找到党员、让党员找到组织

“鹅湖山下稻粱肥，豚栅鸡栖半掩扉。”9月23日一大早，小垴村五谷满仓的祝福和嘹亮喜庆的锣鼓，扣开了柴扉、催醒了农人。

在小垴村党群服务中心，知青记忆馆、文化站、代购代销站里挤满了省内外游客，灰砖灰瓦土墙的建筑风格勾起了人们的红色记忆；在水木清华、槐花广场、知青驿站、桃后山观景台等景点，人们不时驻足拍照……沉寂的小山村，焕发了新活力。“要不是县党群服务中心穿针引线，县交通运输局党支部立项申报，帮我们拓宽了进村路，村里有再好的景色，外地游客也进不来。”党支部书记王俊峰说。

问题解决了、村庄变美了、腰包变鼓了，这是襄垣县创建党群服务中心取得显著成效的一个缩影。

缘何创建党群服务中心？

一段时期以来，襄垣县在推进党建工作中发现，基层党组织建设中强调组织、领导、管理多，而在服务党员、服务群众等方面有所忽视，基层党建工作和服务群众出现不同程度的“两张皮”现象，减弱了党员群众对党组织的认同感、贴近感、信任感，削弱了基层党组织建设和作用发挥。

习近平总书记反复强调，人民群众是我们力量的源泉。抓党建也要牢固树立和切实践行群众观点，只有抓住为人民群众服务这个根本，党建才有生命力。

抓发展，抓改革，抓一切工作，首先要从抓党建开始。如何进一步增强党组织的凝聚力、向心力、号召力？如何让党员群众时时触摸党建脉搏、感受党建温度？如何充分发挥党建引领作用、凝聚全县力量，“打造浪漫之城、建设美丽襄垣”？

坚持问题导向，襄垣县委在市委领导下，在市委组织部具体指导下，经多方调研、研讨论证后，在全省率先创建县级党群服务中心，围绕“联结东西南北中、服务党政军民学”的功能定位，创建“1 12 X”党建服务体系，实现上下贯通、全域覆盖，延伸拓展党建服务工作，进一步发挥党员干部先锋模范作用，进一步增强党组织的战斗堡垒作用，进一步加强与广大群众的血肉联系，让党员干部和普通群众真正从内心深处感恩党、相信党、向往党、靠近党。

何为“1 12 X”党建服务体系？

“1”即：以县党群服务中心为“一线指挥部”，组建正科级事业单位，组织专人专职承担全县党群服务中心的项目策划、资源配送、指导实施等工作；

“12”即：以12个乡镇（区）党群服务中心为“一线作战部”，各乡镇党（工）委落实第一责任，实时对接全县资源、组织落实各类服务、统筹协调各类需求；

“X”即：以县直机关、乡村、医院、学校、非公企业等各领域、各村若干党群服务中心（站点）为“前沿阵地”，各党支部为责任主体，感知民情民意，“零距离、嵌入式、接地气”服务党员群众。

县党群服务中心，围绕政治功能，重点打造“公共服务厅”“襄垣记忆党史教育厅”“美丽襄垣主题展示厅”“政治生活馆”“红色礼堂”“讲习所”6大功能厅；围绕服务功能，重点打造“领头雁工作室”“党代表工作联络室”“党员回襄工作室”“党员志愿者工作室”“新时代传习所”“群团之家工作室”6大工作室。

县交通运输局党群服务中心，以“修通幸福路，党心连民心”为功能定位，创新实施“1 6”党建工作模式，将党建工作渗透到“建、养、管、运、廉、安”各项工作中，有效解决了机关党建工作“两张皮”问题。

襄垣二中党群服务中心，聚焦服务、建强堡垒，组建“名师工作室”“家校共育室”等，开展新老教师手拉手、结对子“带师魂”“带师能”“带师德”活动，以及德育教育大讲堂等活动，点对点、面对面、成效好。

……

纵向到底、横向到边，具有“襄垣范式”的党建服务体系，把“为民服务”作为党建工作根本，把“党建为民”理念贯穿始终。襄垣县党群服务中心投入运行以来，76个党支部在“政治生活馆”召开了规范化政治生活，300多个党组织、6000多名党员在“红色礼堂”接受仪式教育。

在农村、社区、国企、机关、非公企业等各领域首批创建的9个示范点投入使用。全县19个“党代表工作室”开展活动623次，接待党员群众1848人次，走访群众985人次，共受理问题及建议326件，帮助解决311件，其他正在积极协调解决。

“组织全村党员、村民代表到县党群服务中心开展重温誓词教育、组织生活规范化教育后，党员有了荣誉感、责任感，好多村民也要求入党，村里涌现出18名入党积极分子。”夏店村党支部书记孙永刚介绍说。据统计，今年夏店镇入党积极分子也达到近100人，同比增长40%。

赵勇是夏店村一名入党积极分子。他说，在县党群服务中心听党课、学党史、记党恩，接受教育后，入党的积极性更高了、愿望更强烈了。今年最大的愿望就是，能尽快戴上党徽，做一名合格党员，贡献力量、建设家乡。

“党的领导必须是全面的，哪个领域、哪个环节缺失了、弱化了，都会削弱党的力量，损害党和人民事业。创建党群服务中心，通过增强政治功能、加强服务功能，打通服务党员群众、服务改革发展的‘最后一微米’。”襄垣县委书记胡三虎介绍说。

一个个中心站点，一张张网络体系，凝聚起磅礴力量，激发出强大合力，焕发了强劲活力，一个天地人和、日新月异、繁荣昌盛的大美襄垣正向我们健步走来！

襄垣县党建服务中心“红色礼堂”仪式教育，唤醒党员意识。

党建贯穿，打造党员教育“加油站”，党性强起来

站点建在家门口，阵地就在“咱”身边，政治生活规范化、活动开展标准化、教育管理常态化，党员强信念、一心跟党走

清晨，天边泛起鱼肚白，家住长兴嘉禾小区的杨水祥便起身穿好衣裳出了门，在小区里开始一天的“巡逻”工作。

这段时间，最让他操心的是各家各户的垃圾分类。楼上一家住户常常分不清餐厨垃圾和其他垃圾，杨水祥便经常往他家跑，现场教如何区分、如何放置，直到这家住户不再分错垃圾。

今年已经67岁的杨水祥是襄矿集团职工，退休后人闲不住，在小区干起了物业管理工作，成为垃圾分类监督员。被问及何来这么大心劲，他便指着自家大门上一块写有“共产党员户”的红色牌子自豪地说：“咱是党员啊，党员就得起模范带头作用，要活到老、干到老。”

党员“亮牌”，榜样引领。党员到居住地社区党组织报到后，襄垣县突出以基层党建统领基层治理，实行“共产党员户”挂牌，探索实施楼长身份“红”、小区团队“红”、物业工作“红”社区党建模式，充分发挥党员“八小时之外”的作用，使其身上有压力、肩头有使命、心头添责任、落实见行动，增强社区党组织的凝聚力、感召力、战斗力。

发挥社区党组织在基层治理中的领导核心作用，襄垣县6个社区在全市率先建立党委，依托退休党员50余个居民小区全部建立党支部，让党组织成为基层治理的“主心骨”。

以基层党建引领基层治理创新，襄垣县构建党建服务体系，增强政治功能，建强基层党组织战斗堡垒。

以县党群服务中心引领基层党组织建设，精心打造“襄垣记忆”情景党课、“红色礼堂”仪式教育、“讲习所”精品党课、“政治生活馆”规范化要求四类常态化教育品牌，向全县各级党组织开放——

党史教育常态化！

走进襄垣县党群服务中心，一块浑厚凝重、肃穆庄严的太行山浮雕引人注目，更为特别的是一部形象生动的襄垣党史宣教片在浮雕上循环播放。

“从1927年，襄垣第一个共产党员梁品青播下红色火种，到创建襄垣县第一个党组织……”这部引人入胜的宣教片便是党群服务中心第一个单元“襄垣记忆”党史教育厅的开篇。

“深受教育、备受鼓舞，今天的幸福生活来之不易。作为一名村支书，一定铭记历史、不忘初心，党建工作不马虎，各项工作不放松，给村里干实事、为百姓办好事。”岸底村党支部书记李卫东学习后感触颇深。

明镜所以照形，古事所以知今。创新方式，深入挖掘“太行精神”在襄垣的积淀和传承，通过图文结合、多媒体等形式，打造“入耳入眼、入脑入心”的情景党课，使党员干部从中汲取精神养分，让党史教育常态化，激发起干事创业的精神力量。

一梭一线，编织“企业红”。作为襄垣县非公有制企业代表，山西襄子老粗布有限公司把党史教育、组织生活融入生产经营管理方方面面，创建“织女驿站”“红色礼堂”等主题园地，党员戴党徽、温誓词、诵党章、学党史，进一步提升和强化党员的身份认同感、组织归属感、集体荣誉感，激发党员干劲，实现关键岗位有党员、重点攻坚有党员、困难面前有党员。

仪式教育常态化！

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

最近，下良镇强计村党支部过了一次难忘的组织生活。在县党群服务中心“红色礼堂”内，观看《中央政治局常委一大纪念馆重温入党誓词》纪录片后，全村党员整衣冠、佩戴党徽、奏唱《国歌》，面对鲜红党旗，在领誓人带领下，举起右拳，庄严宣誓……

“这次组织生活，我过得万分激动，作为一名共产党员，我觉得我自豪、我光荣。”强计村党支部书记刘成柱说，强计村也建起了“人民公社记忆馆”，今后要利用好这个阵地，经常性、规范性地开展各类教育活动。

党旗见证，誓言铮铮。在襄垣县党群服务中心，这样庄重肃穆且意义深远的一幕几乎每天上演。襄垣县精心设计标准化的“入党宣誓”等各类政治仪式，从着装、流程、情感等每一个细节入手，让每一名党员端正思想，正确认识党员身份的责任和担当，激励党员发挥示范、引领、导向作用。

理论教育常态化！

每隔几天，永安社区党员们就会来到党群服务中心“讲习所”，开展不同主题的讲习活动，不时传出阵阵掌声。“通过不断学习党的理论知识，更加坚定了正确政治立场，时刻保持清醒的思想认识，忠于职守、爱岗敬业，多为社会作贡献。”永安社区主任崔文卫说道。

以县党群服务中心“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”为主阵地，根据不同行业、年龄的党员需求，精心编排100余堂教学课程，采取线上线下同步推广，用先进的理论武装思想，让每一名党员始终与党中央保持一致。

随即，县、乡、村相继成立300多家“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”，课程以“菜单”形式递交给各村自主选择，通过多种形式将党的声音传给党员群众，传到千家万户。

政治规范常态化！

会议时间、会议地点、参会人员、缺席人员、记录人、会议议题、会议内容……在县党群服务中心“政治生活馆”内，一侧摆放着“三会一课”规范记录范例，另一侧摆放着来此开展政治生活的党支部会议记录簿，随手翻开一页，目之所及皆是规范开展组织生活的会议记录。

“以前，不知道‘三会一课’开什么、怎么开、咋规范。”善福乡善福村党支部书记魏成丕说，“这种方式很好、很有效，告诉我们咋样把会开好开实、不走过场。在‘政治生活馆’规范地开了一次后，回村里再开会就知道咋样开了，一定严格按照这次的规范流程开展。”

精心落实党组织政治生活规范化要求，通过范例文本、典型示范、全程监督、定期考核等规范各级党组织政治生活。“一周一信息、一月一清单、一月一例会、一季一督查”解决了落实政治生活“有形无效”“有口无行”等问题。

理论武装摆在首位、组织建设强在基础、党员管理放在关键、党内监督严在日常，襄垣县基层党组织政治功能不断提升，党员干部在各乡镇、各领域、各行业作用显著增强，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

永安社区党群服务中心服务党员群众“零距离”。

党建聚合，建成基层群众“服务站”，党味浓起来

“心连心、点对点、面对面、实打实”，打造基层党组织书记、党代表、党员志愿者、群团组织队伍，精准服务党员群众、高效服务改革发展，党心贴民心、共建美家园

“我找到‘家’了！帮我排忧解难，让我感觉到‘家’的温暖！”

在外地上师范大学的党员韩小锐，今年即将毕业回到家乡襄垣，正为找学校实习发愁之际，抱着试一试的心态来到党群服务中心，令她惊喜的是党群服务中心通过与县教育科技局协调，为她争取到去县第一中学实习的机会。“毕业后期待回家乡工作，为家乡发展贡献自己的力量。”

“心连心、点对点、面对面、实打实”，襄垣县创新服务手段，整合各类资源和力量，打造基层党组织书记、党代表、党员志愿者、群团组织队伍，不断增强服务功能，切实打通服务党员群众、服务改革发展“最后一微米”。

“点对点”，服务群众更快捷。

家住永安社区的曹爱民，患有高血压，前段时间跌断了腿，出行困难，向社区党群服务中心求助。了解情况后，社区党群服务中心为其送去了轮椅、拐杖和米面油，并利用周末时间，组织党员志愿者到曹爱民家中，帮助干些力所能及的活儿，减轻其生活压力。“多亏了党群服务中心帮忙，有困难找党员，党组织就在咱身边。”曹爱民逢人便讲。

现如今，“百姓动嘴，党员跑腿”成了襄垣县不少党群服务站点的常态场景。

“您帮忙看看黄蜀葵能不能在咱这种？市场行情咋样？”听说王村镇调整农业产业结构，县农委党群服务中心组织机关党支部党员深入乡村，现场把脉、开具“处方”，“点对点”传经送宝，乡亲们前来“取经”。

“垃圾分一分，环境美十分；资源不浪费，美丽襄垣城。”悬挂横幅、发放宣传资料和环保购物袋……在县党群服务中心的倡导发起下，县环保局党支部、县环卫中心党支部走上街头，组织开展“垃圾分类我先行”“美丽襄垣我是行动者”等宣传活动，受到群众“点赞”。

“党员志愿者在行动”，是县党群服务中心推出的一项党员带头参与、深受群众欢迎的服务活动。医疗救助、政策宣讲、环境保护、助老扶贫、交通劝导……在襄垣县，党员志愿者们活跃在大街小巷、田间地头的每个角落，在各自领域提供“百花齐放”的服务，为襄垣人民带来无尽的关怀和温暖。

“心连心”，解决问题更精准。

虒亭镇温家庄村村民张卿赫不幸身患尿毒症，每隔一段时间的血液透析治疗费用压得他喘不过气来，让原本不富裕的家庭“雪上加霜”。

然而令他没想到的是，作为襄垣县人民医院党群服务示范岗，血液透析室在他还没有交费的情况下保证了透析治疗，还为他申请了县民政局医疗救助，让张卿赫心中的石头终于落了地。“感谢县医院党群服务中心，感谢医护人员给了我第二次‘生命’。”

在襄垣，像这样充满温情的画面，每天都在上演。医院党群服务中心重点从解除病人痛苦，特别是心理上的痛苦出发，主动为病人联系名院、名医，提供帮助；机关党群服务中心将党建深度融合到业务工作中，做实阵地与服务，切实做到务实、亲民；学校党群服务中心以党建带团建、以团建带队建，树立学生的社会主义核心价值观，培养新时代接班人；社区党群服务站点为居民提供矛盾纠纷调解、关爱弱势群体、社会保障服务、就业帮扶维权等各种便利服务，拉近了党组织与社区居民的距离，促进社区有效治理……

在群众看来，自从有了党群服务站点，便有了更灵活的“耳”“嘴”和“腿”，党员常到服务站点坐一坐，把事情议一议、评一评，主动参与到党组织的工作中，延伸了工作触角，挖掘了党组织的“潜在能源”，激活了基层党组织的“神经末梢”，让群众解决大事小情变得越来越方便。

“面对面”，联系群众更有效。

群众需求在哪里，服务管理就跟进到哪里，最大限度团结和凝聚广大群众，建设幸福美好家园。

一个车间一个品牌、一个班组一个典型、一个岗位一个亮点，襄矿集团党群服务中心围绕企业发展，为职工提供教育学习、沟通交流、展示才华的平台。以党员陈幸乐为代表的“幸乐创新工作小组”，手把手、点对点传授技术、开展培训，带领团队先后完成六项创新项目，为企业节省400多万元。党员代表姚耀春博士担任襄矿集团中天锂电池有限公司总工程师，研发动力和储能型锂离子电池及其关键材料，已申请20余项国家专利、授权18项，实施产业化推广项目3项，实现了经济效益、社会效益“双赢”。

企业发展需要什么、车间生产需要什么、群众生活需要什么，“党代表工作联络室”定时收集民情民意，受理问题建议，帮助解决难题，实现党群服务中心功能拓展，将党建优势有效转化为经济发展的核心竞争力。

“实打实”，推动发展更可靠。

“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”。每年五月，王桥镇洛江沟村里2500亩的牡丹园一望无垠，一株株盛开的牡丹在风中摇曳，花香沁人肺腑，引得各地游客慕名而来、流连忘返。

曾经，洛江沟村是个无特色经济、无村集体经济、无产业项目的“三无”村；如今，一跃成为襄垣县的“明星村”，这离不开洛江沟村有一个好带头人，有一个坚强的党组织堡垒。“三会一课”规范化、“三基建设”制度化、帮难解困经常化，洛江沟村推行“党建 村级治理”“党建 产业发展”“党建 美丽乡村”模式，抓学习、抓班子、抓党建，精耕细作、壮大集体经济，增强了党支部的凝聚力。

党建服务体系延伸到村，每一个村犹如连接到一座资源富矿。在乡村振兴进程中，襄垣县充分发挥党群服务中心“领头雁工作室”作用，“书记讲给书记听、书记带着书记干、书记跟着书记学、书记做给书记看”，现场看听学、共享“富民策”、实践赶帮超。

“有了党群服务站点，基层党组织发挥战斗堡垒作用就有了重要阵地，党员发挥先锋模范作用就有了载体平台。”广大农村党支部书记如是说。

“现在，参加组织生活更便捷、更规范了，活动更丰富了，感情更深厚了，更有荣誉感、责任感了。”广大党员共同评价。

“站出来的、挑担子的党员更多了，遇事有人帮、问题有人解了。”广大群众纷纷点赞。

“疾风知劲草，板荡识诚臣。”每一次劈波前行的起航，每一次勇立潮头的突破，每一次风正帆悬的开阔，都凝聚着全县上下各级党组织的智慧和力量。

党旗高扬，引领航向。

28万襄垣人民，正以勇争第一的士气、攻城拔寨的勇气、战则必胜的豪气，奋力谱写“争当三晋第一县、跻身全国百强县”新篇章。（来源：长治日报 郭思嘉 王宏 常珍珍 徐姗）

（责任编辑：张文卫）