党建引领乡村善治 – 潜江市：强化党建引领激活乡村治理“内生动能”

近年来，湖北省潜江市坚持以党建为引领，以提升乡村治理能力为抓手，以巩固党在基层执政基础为目标，积极探索党建引领基层治理路径，健全完善基层治理机制，不断提升党建引领乡村治理效能，着力构建基层组织坚强有力、党员干部竞相干事、基层治理有序有效的良好格局。

坚持顶层推动，管方向、树导向。建机制提效力。潜江市委定期专题研究抓党建促乡村治理工作，出台《深入推进党建引领乡村治理促进乡村振兴的具体措施》，细化抓党建促乡村治理23项重点任务，建立协调推进、分工落实机制，构建上下贯通、高效运转的工作闭环。明责任传压力。强化市镇村三级治理体系功能，建立市级领导包镇走村、乡镇领导包村联户、村级干部包组联户机制，市委书记带头深入党建联系点开展调研、破解难题，带动全市领导干部建立支部联系点。推行基层党建重点工作任务“三个清单”，实行月调度、季拉练、半年报告、年终述评考机制，定期开展现场观摩、现场述职、现场评分，树牢大抓党建大抓基层鲜明导向。强考核激活力。健全抓党建促乡村治理考核机制，把党建引领乡村治理纳入党委（党组）书记述职评议考核重要内容和市委巡察督办常规项目，作为党组织评先评优、干部选拔任用重要依据，强化督查考核结果运用，以强有力督查考核倒逼任务落地。

凝聚组织力量，强基本、固根本。抓队伍，提高整体素质。深入实施“雁阵工程”，市级选树10名“头雁”、106名“强雁”书记，通过举办“头雁论坛”、设立“名书记工作室”、领办重点课题等方式，组织“头雁”“强雁”书记开展比能力亮素质、比服务亮承诺、比业绩亮变化活动，提升抓党建促乡村治理能力。严格落实村党组织书记市委备案管理和“两委”成员年审制，村党组织书记全部实现“一肩挑”，推动每村至少储备2-3名年轻后备干部，选派211支工作队和169名“第一书记”驻村帮扶，培养58名“一村多名大学生”，组织95家企业与73个村结对。抓保障，提升服务水平。制定《健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的意见》，实行村干部待遇与集体经济发展挂钩，村“两委”成员报酬稳步增长。实施村级党群服务中心三年提升计划，投入3000万元资金对104个党群服务中心进行提档升级，推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”。健全资源、服务、平台“三下沉”机制，推动养老、医保、就业等事项下放到村，电商代购、快递驿站、农家书屋等纳入党群服务中心。抓产业，提振集体经济。推广支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链”党建模式，建立“产业链党组织党员致富带头人合作社农户”利益联结机制，全覆盖潜江龙虾、潜江虾稻、潜半夏、潜江果蔬等特色产业。实施村级集体经济削薄攻坚行动，全面开展农村集体资产及承包合同规范管理，投入2450万元扶持49个村发展新型集体经济，村党组织领办合作社154个，党员入社结对帮带群众，切实把组织优势融入产业发展。实施“党建红色旅游村级集体经济”发展模式，统筹推进红色美丽村庄建设与产业发展、基层治理和乡村振兴等，全力推动农文旅融合发展。

强化作用发挥，抓共治、促善治。突出政治引领。做实“村党支部-村民小组（湾台）党小组-党员中心户”组织体系，将党组织“神经末梢”延伸至群众家门口；推行“1 10”党员包户、湾台长制、“板凳课堂”和“星空夜话”等群众工作法，构建群众广泛参与自治体系。彰显自治优势。落实“小微权力”清单和“四议两公开”等制度，规范村级组织运行；深化美好环境与幸福生活共同缔造活动，广泛凝聚群众力量，选聘1885名专职人民调解员，参与矛盾纠纷调处化解，构建“人人有责、人人尽责”的基层治理共同体。提升法治水平。推行“一村一警一法律顾问”常态化，建强红色物业、邻里中心、中心警务站、综治中心、村级调解室等“五个阵地”，构建“四长九员”群防群治力量体系，夯实基层治理根基。强化德治引导。深入开展文明村镇、十星级文明户、文明家庭、模范党员等推选活动，发挥典型引领示范作用，推动构建向善向美德治体系。推进智治支撑。推进“互联网政务服务”改革，939个政务服务和277个便民服务事项全部“指尖办”，实现乡村治理由“管控”向“智控”转变。（中共潜江市委组织部）

编辑 | 刘琼

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