以高质量党建引领政协工作开创新局面，来看他们有何建言？（以党建新成效引领政协工作提质增效）
上海市政协系统党建工作经验交流会 金松 摄
【编者按】
■ 11月3日，市政协召开上海市政协系统党建工作经验交流会，推进中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和中共上海市委《实施意见》落地落实，以高质量党建引领政协工作开创新局面。部分专委会分党组、区政协党组负责人作交流发言。政协头条刊发交流发言辑要，以飨读者。
1、积极发挥政协学习引领支撑作用
■ 王国平 市政协学习委员会分党组书记、常务副主任
市政协学习委员会分党组始终把加强学习摆在首位，学习中央精神、市委部署和市政协党组有关会议精神，将政治理论学习与专业知识学习相结合，将学习贯穿于履职全过程。学习委分党组严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》《中共政协上海市委员会各专门委员会（指导组）分党组工作规则（试行）》等规定，根据市政协党组要求，有计划有步骤地完成分党组各项工作。
学习委分党组加强对专委会工作的领导，将党建工作与专委会工作同部署、同落实，按照“引、聚、联，专、实、新，主、总、融”的要求，着力提高委员会工作质量和水平。在市政协党组、主席会议领导下，加强思想政治引领，促进广泛凝聚共识，加强学习工作统筹，推进学习工作创新，打造亮点塑造品牌。一是以党组理论学习中心组学习为引领，加强政治理论学习。二是联合组织常委专题学习会，促进委员知情明政。三是认真组织中共界别委员活动，发挥党员委员关键少数作用。组织政协委员交流《习近平谈治国理政》第三卷读书体会，积极推动深入持久开展委员读书活动。组织政协委员视察虹桥商务区建设发展情况，提出有针对性的意见建议。四是精心组织委员讲坛，努力打造学习品牌。邀请政协委员分别围绕加强新冠肺炎疫情防控、促进数字经济发展、区域和城乡一体化建设、中国的黄金市场等主题作专题报告，举办《民法典》专题讲座，充分发挥“委员讲、委员听、委员议”的主体作用，帮助委员自我教育、自我提高，实现建言资政和凝聚共识双向发力。五是组织小型深度学习座谈会，开展深度学习交流。围绕上海发展与人才资源、人民城市人民建、人民城市为人民，包容性城市发展思路与城市治理、后疫情时期的经济金融形势等委员关注的社会热点问题、民生问题、经济社会发展中的前瞻性问题学习座谈，让委员畅所欲言、互相启发、深度研讨，在深度交流中增进团结、发扬民主、建言资政。六是推进人民政协理论“三进”工作，加强人民政协理论宣传阐释。七是精编委员学习资料，加强网络在线学习。全年共编印6期《学习参考资料》、4期《常委会学习资料》、4期《学习资讯》及2期全国两会、中央政协工作会议精神专刊、13期《新冠肺炎疫情防控工作专题学习资料》专刊、6期《“十四五”规划编制》专题参考资料，为委员及机关干部学习提供服务保障。
2、运用“党建 ”有效落实职责任务清单
■ 徐建民 市政协经济委员会分党组书记、主任
市政协经济委员会分党组运用系统思维，积极推进“党建 ”建设，将党建工作融入中心工作全链条，赋能经济委员会有效落实职责任务清单，更好发挥建言资政与凝聚共识作用。
“党建 ”的根本是党建工作本身强起来、硬起来。分党组突出第一责任人从严抓党建，充分发挥管党治党主体责任，确保分党组坚强有力，把党建的政治优势转化为提升履职效能的发展优势。
“党建 ”要赋能经济委履职工作，就必须因地制宜，结合实际，做实载体创新，形成自身特色。分党组始终坚持两手抓，即一手抓顶层设计、一手抓分类实施，同频共振齐发力。一是增强目标导向，凸显凝聚效应。分党组着力打造“责任党建、规范党建、活力党建”，抓规范、创品牌、聚人心，切实提高党组织凝聚保障力。比如，制定《市政协经济委员会分党组工作规则（试行）》《市政协经济委员会中共党员委员联系党外委员实施细则（试行）》，进一步健全分党组议事规则，强化分党组成员、党员委员的责任担当，更好引导党员委员在履职中发挥先锋模范作用。二是深化品牌建设，激发载体活力。分党组结合党建工作新要求，做实“主题党日”特色活动，把思想引领同解决问题、传递导向、队伍建设相结合，不断扩大各项教育载体在委员中的辐射面和影响力。比如，赴陆家嘴金融城党建服务中心、蚂蚁金融服务集团学习了解楼宇党建经验；赴德庭文化海派文化收藏馆、南京东路步行街、第一百货公司、世贸广场、新世界大丸百货、冠生园集团公司，实地了解“上海文化与老字号更新”品牌建设情况，把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来，通过深化项目实施，推动形成分党组党建工作品牌化格局。
“党建 ”工作的成效不仅体现在党建本身，还应体现在对党员委员的教育、管理和服务中，体现在更好推动经济委工作改进创新中。分党组加强跨分党组、跨专委会、跨界别委员及与区政协的联络互动。分党组注重把工作做在日常，通过走近委员、走进委员单位，将委员单向的学习思考深化为委员们共同的协商交流。这些都为“党建 ”的落地生根、统筹推进党建工作提供了坚实的实践路径。
3、凝聚共识推动品牌工作守正创新
■ 李红 市政协社会和法制委员会分党组书记、主任
政协委员参与立法协商工作是市政协社法委着力打造的工作品牌之一。市政协社会和法制委员会分党组要求参与立法协商工作坚持正确定位。在项目选择上坚持“注重民生”。选择人民群众密切关注、利益密切相关的经济社会发展和民生问题作为协商重点，充分听取和反映各界政协委员的意见建议，广泛凝聚共识，更好维护人民群众根本利益，助力提升立法质量。在工作渠道上注重“积极引导”。分党组在参与立法协商专家组政协通群和微信群、参与立法协商平台中积极引导，使政协委员既能充分表达意见建议，又能求同存异，形成共识。在工作方式上注重“联动延伸”。分党组班子成员带头探索实践，深入基层，实地了解有关促进中小企业发展、公共卫生应急管理等条例修订中的重点难点问题，推进参与立法协商工作向基层协商、向界别协商延伸。充分听取基层政协委员的意见建议，通过民主协商，对接人民群众的期盼，凝聚共识人心，努力画出最大同心圆。
社法委分党组明确要求，党员委员要发挥先锋模范和关键引领作用。一是当好“领头雁”。突出“关键少数”的关键作用，抓好分党组领导班子学习。建立健全分党组学习长效机制，通过分党组会议、专题学习活动等集体学习和领导干部个人自学相结合的方式，做到先学一步、学深一层。二是落实“全覆盖”。进一步健全中共党员委员联系党外委员制度，由分党组成员分别牵头，将本届市政协社法委82名委员分成5个党员委员联系党外委员小组，形成分党组成员、党员委员共同联系党外委员的工作机制，实现“政协党的组织对党员委员的全覆盖”和“政协党的工作对委员的全覆盖”。建立了定期走访联系委员的常态机制，设立“委员走访日”，加强委员之间的学习交流，提高履职能力和水平。三是注重“两结合”。发挥分党组成员、界别召集人的作用，以党建带动界别工作，围绕政协中心工作结合界别特点开展活动，促进界别“公转”“自转”双活跃。同时分党组加强对界别工作的领导，定期听取界别工作情况汇报，提出工作要求；分党组成员走访界别，沟通工作情况，加强专委会工作和界别工作的联合联动，推动两者进一步活起来、实起来、专起来。
4、着力推进党建和履职工作一体落实
■ 方莉萍 市政协地区政协联络指导组分党组书记、组长
市政协地区政协联络指导组分党组定期召开分党组会议，及时传达学习中央、全国政协和市委关于政协工作的部署，立足政协系统和工作大局思考问题、谋划工作，研究落实市政协党组重要部署，讨论提出“指导组职责任务清单”，强化分党组把方向、管大局、保落实的政治责任。分党组班子成员积极思考、不断探索新时代加强和改进联络指导地区政协工作的方式方法，以发挥人民政协整体优势，推动市区政协工作贯通协同联动为目标，探索开展市区两级政协联合课题调研和协同举办论坛的工作机制，并努力使之成为特色工作品牌；在面对突如其来的疫情冲击情况下，及时调整工作节奏，集中精力，突出重点，分党组和指导组班子成员在各自岗位上充分体现了担当作为。
根据市政协党组对加强地区政协工作指导的要求，指导组分党组开展深入广泛的调查研究，形成《关于进一步加强和改进市政协对区政协工作指导的意见稿》；市委办公厅〔2019〕1号文件印发后，继续开展跟踪走访，了解文件落实情况，协助推进各区政协成立机关党组、规范专门委员会机构设置、加强机关工作力量配备等，推动区政协建设整体提升。2019年下半年全国地方政协工作经验交流会召开后，按照“政协协商与基层协商有效衔接”这一新部署新要求，连续开展“完善区政协与街镇联系机制、推进政协协商与基层协商有效衔接”和“发挥地区政协在基层社会治理中的作用”两个课题调研。自中央、市委政协工作会议召开以来，围绕各区政协落实《上海市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》情况，重点突出在加强地区政协建设、做好基层政协工作的规范性要求，拓展地区政协协商向基层延伸的基础工作等方面进行逐项了解情况，帮助解疑释惑，督促抓紧落实，同时梳理汇总形成“各区政协落实市委《实施意见》情况报告”，为政协党组领导决策提供重要参考。
结合新时代加强和改进地区政协工作的履职需要，指导组分党组突出抓好以地区政协主席为主体的委员学习和履职培训；通过召开地区政协主席例会、秘书长例会，就“广泛凝聚思想共识”“健全履职工作制度”等主题，多形式交流各区经验，促进相互之间的学习。
5、以两个全覆盖落实政协党建新要求
■ 姬兆亮 浦东新区政协党组书记、主席
近年来，浦东政协认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持在浦东新区区委领导下开展工作，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，以党的建设新格局引领政协工作新成效。
新区政协党组坚决贯彻区委决策，坚决落实重大事项请示汇报制度，特别是涉及创新探索的工作，均向区委汇报。切实发挥政协党组的领导作用，政协党组坚持把抓好党建作为最大政绩，年度各项重点协商、监督活动的方案均提交党组扩大会议研究，充分讨论，严格把关，对选题切口、调研实施、发言质量、成果形成、跟踪反馈等进行全流程管控，把党的领导最大优势具体化到党建工作责任制，促进党建与履职融合推进、相互促进，确保方向有人把、大事有人管、小事有人抓、责任能落地。
浦东政协坚持党建有阵地、活动有主题，深入开展形式多样党建活动，在服务委员、服务群众、服务社会的具体实践中，实现以党建促发展、以党建聚合力。在“不忘初心，牢记使命”主题教育期间，各界别党支部先后举行主题党日活动，引领委员不断增强政治自觉，切实提升党组织的凝聚力、战斗力。政协党组明确要求党员委员要时刻牢记党员第一身份、为党工作第一职责。落实政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员的双联系制度，推动构建覆盖全体委员的常态化、网格化联系格局。推进政协党员常委履职建言点评制度，各专委会分党组协助政协党组，结合党员常委个人履职建言总结和年度履职建言情况形成点评意见，在政协常委会上进行点评，点评结果纳入委员履职档案，激励党员常委更好发挥模范带头和“关键少数”作用。
强化学习机制，不断完善以党组中心组学习为引领，主席会议学习、常委会议学习、专委会学习、界别学习、委员学习培训等相配套的学习机制，促进党内外共同学习、交流提高。强化责任机制，构建了层层抓落实的党建工作责任体系。政协党组切实发挥领导作用，加强对机关党组、专委会分党组和界别党支部的全面领导。机关党组以 “四个责任制”工作为抓手，全面落实从严治党责任。专委会分党组发挥在专委会层面的领导作用，指导界别党支部开展工作。强化保障机制。
6、探索政协党建联建新模式
■ 胡敏 徐汇区政协党组书记、主席
党建的活力在基层。为延伸政协党建触角，徐汇区政协调动政协委员中的党员委员力量，以机关党支部为主体，以委员单位为主要对象，探索建立“徐汇政协党建联盟”这一工作阵地。
政协系统一向有着智力密集、联系广泛的优势，当这些优势通过党建这一“红色引擎”联结起来，就会化“物理组合”为“化学反应”，令政协在党建凝聚下结出“多元之花”。 2020年4月，以政协机关党支部作为发起方，联合委员所在单位的基层党组织，签约合作共建协议。随后，多家委员单位基层党组织积极响应，目前已有包括上海交通大学、上海市社科院、上海中学、上海商学院、枫林集团等10家单位的基层党支部签约加入政协党建联盟。各成员单位立足各自主业优势，以党建联盟为平台，以共建共享为基础，以合作发展为目的，共同提升联盟成员的党建工作水平。
目前，政协党建联盟间开展的活动，分为三个层面。一是支部层面，几个联盟成员单位基层党组织轮流组织活动，以主题党日活动为载体，坚持思想政治教育主题，将专题党课、主题报告、参观考察等活动纳入。截至当前，联盟单位分别组织主题党日活动4次，受众达600余人。二是联盟成员单位层面，做到学习资源共享、活动组织共建，各单位组织的学习活动相互邀请参与。三是属地合作层面，在全市乃至全国层面的战略大局下，以项目化开展专题合作。下一步，区政协将继续“党建 ”“汇言”政协智库模式，进一步强化联盟的凝聚力和影响力。
经过实践，我们发现联盟组织这一“红色引擎”不仅打造了政协党建的有力阵地，点燃了党员委员荣誉感、责任感和归属感，更使政协成为促进区域合作的重要平台，可以说双向激活了政协党建与职能履行。在这一平台上，党员委员自觉把党员身份亮出来，主动做好联盟“联络官”，将所在单位、行业与政协有机联结，将不同行业、不同经历、不同职责的党员聚星成火，扩大了协商建言与“汇言”智库建设的涉及面与参与面。同时，通过共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课等，变“小独唱”为“大合唱”，更好凝心聚力，切实把政协打造成为坚持和加强党的领导的重要阵地、重要平台、重要渠道。
7、将政协党建融入全区党建大格局
■ 温新华 长宁区政协党组书记 、主席
长宁区政协党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面履行政治领导责任，把坚持和加强党的全面领导落实到工作各方面，着力探索符合长宁实际、体现长宁特色的党建工作方式方法，以党建工作新成效推动政协工作和履职水平全面提升。
区政协党组认识到，只有不断整合党的组织优势、强化组织功能，才能把党的领导落实到政协工作各方面。构建“1 6 X”组织架构，实现组织全覆盖。“1”即依托中共界别建立政协党建工作领导小组。“6”即依托专委会建立党小组。由政协党建工作领导小组成员担任党小组组长。“X”即全体中共党员委员。通过“1 6 X”组织架构运行，形成在区委领导下“政协党组主导负责、领导小组统筹协调、专委会党小组组织实施、全体党员发挥作用”的长宁政协党建新格局。政协全会期间建立临时党组织，与“1 6 X”组织框架保持衔接，形成组织建设的闭合，既实现组织全覆盖，又与日常工作有机融合。
区政协党组在实践中认识到，加强政协党建必须契合政协代表性强、联系面广的优势和特点。党组始终坚持在区委领导下，充分发挥政治优势和组织资源，积极构筑各方沟通协作的纽带，形成支持和推动协商民主建设的强大工作合力。
在长宁，党的领导融入政协工作实践的组织体系和机制平台已然形成，中共党员委员模范作用进一步凸显，带动履职实效不断提升。中共党员委员意识不断增强，示范引领和团结凝聚更加自觉，带动广大委员积极履职，主体作用发挥更加充分。在党员委员带动下，广大委员坚守为国履职、为民尽责的情怀，更加主动积极履职尽责，履职成效呈现逐年提高的良好发展态势。委员主体作用得到充分发挥，协商调研由原来政协机关主导变为专委会牵头开展、机关服务保障，委员“履职在街镇”活动完全由委员担任组长牵头实施，等等，政协活动呈现“过去找委员难变为现在一呼百应”的可喜局面。我们充分发挥党领导的政治优势，整合党的组织资源和工作资源，把政协党建融入全区党建大格局，并与之同频共振、同向发力，为政协工作注入了更大活力，推动政协工作走出自我循环，打破原来较多时间的“独唱”，形成全区推进协商民主建设的“大合唱”。
8、加强制度建设保障政协工作落到实处
■ 陈勇章 奉贤区政协党组书记、主席
奉贤政协坚持建章立制先行，以加强党的制度建设来保障政协工作落实落地。一是增强委员联系效能。政协委员是政协工作的“主体”，中共党员委员是“主体中的关键”，通过建立制度对中共党员委员提出了“为其他委员作表率”的履职要求。同时，建立政协主席会议中共党员成员联系常委和界别召集人、专委会中共党员主任联系本委委员、中共党员委员联系党外委员和界别群众的工作机制，通过开展经常性的委员联情联系，强化委员思想政治教育，不断拉长包容和多样性半径。二是加强委员履职管理。今年，我们积极推动区委研究制定了《奉贤区政协委员退出机制的规定》，并认真落实执行区委的这一规定要求，为促进委员更好履职提供了坚强后盾。制定《奉贤区政协常委述职办法》，要求全体常委做到履职有记录、年末有述职。制定《委员履职考评办法》，持续开展委员履职考评工作，由主席会议成员约谈履职评分“末位”委员，坚持专委会主任定期走访委员，通过谈心谈话和“正面激励 负面清单”的双向管理，切实增强委员“提高站位、高点定位、争先进位、平庸让位”的紧迫感。三是强化委员学习教育。根据区政协党组要求，每年组织约80人次的委员分别赴全国政协培训中心和红色教育基地开展政协理论和履职工作实务、理想信念教育培训；通过委员学习日、区情报告会等形式开展常态化委员学习，进一步提升委员履职能力，促使全体委员树牢委员意识、履职意识、服务意识和规矩意识，争当“懂政协、会协商、善议政”的履职先锋，争做“守纪律、讲规矩、重品行”的行动表率。
加强委员队伍建设，明确提出“三个表率”履职要求，即中共党员委员为其他委员作表率、体制内委员为体制外委员作表率、政协各级领导干部为普通委员作表率，突出作风引领赋能。打造服务型的模范机关，鼓励担当作为，全力打造一支政治意识强、服务能力强，敢于担当、真抓实干、善作善成的机关干部队伍。加强基层政协党的建设，唯有在党的全面领导下，做到“党有号召，政协有行动”，才能寻求“最大公约数”，画出“最大同心圆”，汇聚“最大正能量”，才能使政协工作真正实现提质增效、高质量发展。
