从“两张皮”到“一盘棋”——中建三局一公司董事长万大勇谈党建与业务融合
文 · 万大勇
中建三局一公司党委书记、董事长
《国资报告》杂志2021年第2期
党的十八大以来，随着全面加强党的建设的呼声日益高涨，铸牢“根”“魂”优势成为一项重要日程，写上国家高质量发展的备忘录。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”对于国有企业而言，只有推进党的建设与业务工作充分融合，实现两手抓、两手硬，才能实现高质量发展。时下，部分国有企业党建与业务工作在工作部署上“各定各调”，在作用发挥上“各弹各曲”，在具体执行上“各使各劲”，在工作落实上“各做各事”，一定程度上阻碍了企业高质量发展。
破解国有企业党建和业务工作“两张皮”，推进形成党建工作与业务工作“一盘棋”，是落实新时代党的建设总要求的重要路径，是全面从严治党的客观要求，是企业高质量发展的必然选择，具有重大的政治意义和深远的现实意义。国有企业党建和业务工作“两张皮”有诸多表现形式，但概括而言，主要有以下三种：
一是党内生活“触不着地”。部分国有企业过于强调经济属性，把开展党内政治生活当作差事应付，对上级下达的组织生活安排照搬照套，不结合自身实际进行细化，满足于照读照念、生吞活剥，没有真正落地落实。少数党组织在严肃组织生活方面不切实际、不求实效地搞所谓“创新”，客观上助长了形式主义蔓延。
二是党建制度“落不下去”。个别领导干部工作思路有缺位，重业务轻党建，重制度轻落实甚至有制度不落实；安排党建工作与业务工作、中心工作衔接不紧甚至脱钩；一些单位干部管理简单依靠行政命令，不注重用党的科学理论团结群众、发动群众。
三是融入中心“抓不到点”。少数企业党组织对自身职能定位认识不清晰，工作不积极、欠主动，习惯就党建抓党建，没有把党建工作同本单位的中心工作、部门的业务工作结合起来，找不准党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作。
党建和业务工作“两张皮”的形成非一朝一夕、一时一事所致，在国有企业的大环境下，由多重因素叠加而成，既有企业客观原因，也有领导和从业人员主观原因。究其根源，一是部分领导干部党建工作占位不高，二是基层党务工作者能力不够，三是制度保障和统筹效能不足。
破解“两张皮”难题，需要国有企业从组织到个人创新思路、积极探索，形成多方合力，共同寻求破题之道。
坚定信仰、提高认识，牵住“牛鼻子”
“罗马不是一天建成的”，纵观国情党史，从政党初创到生机勃勃，从百废待兴到国富民强，无不是一代接着一代干，一棒接着一棒跑，从星星之火，到遍地燎原。同样，党建与业务工作互通互融，也需要一个潜移默化的过程。
要强化思想建党。加强党员理想信念教育和政治理论学习，常态化党史党情和革命传统教育，引导党员干部切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，确保党的路线、方针、政策得到不折不扣的贯彻落实。在笔者所在单位，除领导干部带头学习党的重大和最新理论成果外，各项学习活动都倡导延伸到农民工党员，开展“农民工上讲台”主题宣讲、联合农民工党员参观廉政基地等活动，形成了目标同向、上下同欲的良好氛围。
要强化主责意识。领导干部要有“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的主责意识，带头落实党建主体责任，及时转换角色定位，尽快适应对党建由“指导”到“领导”的新变化，切实把党建工作真正当成份内事；要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的抱负，坚持把党的建设作为企业建设的首要任务，坚定久久为功的战略定力，不朝令夕改，不改弦更张，一步一个脚印；要有“两条腿一起走”的理念，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，坚决纠正和克服“两张皮”现象。
提高水平、补齐短板，下好“先手棋”
习近平总书记在中央和国家党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部工作在党建工作第一线，是新时代党的建设新的伟大工程的具体工作承担者和实践者，其能力素养，直接关乎企业党建和业务工作是否能够同频共振、融合发展。
突出党员这个“主心骨”。要将党员发展与人才引进、培养、使用结合起来，通过建立“党员人才优先引进、党员职工优先培养、党员骨干优先提拔”的“三优先”制度，把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员，为企业发展提供人才支撑，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。
用好“输血”这支“指挥棒”。要发挥党组织在“定向输血”方面的政治优势，积极对接基层党建需求，为基层培养选送优秀党务人员。探索“党政互挂”等机制，安排基层生产经营技术骨干“上挂”党群部门学习锻炼，部门业务骨干“下沉”一线帮助解决发展难题，2019年以来，笔者所在单位开展“百名党建指导员下支部”活动，23名党建指导员下沉到近30个“小远散特”项目党支部指导党建工作，做到阵地前移，项目党建专业化、规范化程度有效提升。
抓住书记这个“带头人”。要强化党组织书记能力素质，提升履责水平，定期参加年度党的工作会议、党建工作推进会、座谈会、培训会等，及时了解形势任务，提升谋划部署工作的水平。笔者所在单位坚持将作风建设摆在突出位置，专项方案、履职清单、承诺实事、挂牌督办多措并举，梯次开展专项推进活动，淬炼了一批忠诚、干净、担当的高素质书记团队；常态化开展“党组织书记抓基层党建述职评议”活动，以党组织书记履职尽责为抓手，推动党组织建设水平提升。
聚焦主业、突出特色，细耕“责任田”
要树立“党建 主业”工作理念，积极探索党建工作与中心工作、业务工作深度融合的有效机制，凸显党建政治引领，充分发挥党建在激发战斗力、提升凝聚力上的作用。
以党建鼓士气，激发战斗力。通过“三联建、三号联创”、创新工作室、党员示范岗、责任区等党建品牌活动强化身份意识，将活动成果量化到工期履约、科技创新、安全生产、环境保护、降本增效、管理提升等各项工作之中，引导党员干部锤炼新作风、锻造新本领、彰显新作为。以笔者所在单位为例，作为一家建筑企业，党组织以发挥党员先锋模范作用为出发点，广泛开展“两化（标准化、信息化）三型（学习型、服务型、创新型）”“一支部一特色”等主题活动，在项目设立党员示范区、先锋岗，建立党员突击队，组织开展劳动竞赛，引导全体党员主动亮明身份，营造“比、拼、赶、超”氛围，形成加强党员日常管理的有效链条。在2020年的应急医院建设过程中，笔者所在单位牵头建设雷神山医院，组建起由1个临时党总支、6个临时党支部组成的项目党组织，授旗6个党员突击队，带领1200余名管理人员、15000余名工人克难攻坚，12天建成雷神山医院，创造了举世瞩目的“中国速度”。
以党建塑形象，提升凝聚力。农民工为企业发展贡献了力量，而反哺农民工是企业职责所在。良好的企业形象有助于树立企业品牌，助推企业发展。以笔者所在单位为例，公司以“培育新时代建筑产业工人队伍”为目标，实施“体系保障、素质提升、人本关怀”三大系统工程，实现成绩与农民工共创，成果与农民工共享，进一步增强了农民工的组织归属感、事业获得感和生活幸福感。从前期问卷调查结果看，96.9%的农民工愿意成为公司的产业工人，传统农民工稳定性差、“打一枪换一个地方”的工作局面得到有效改善，有效解决了“用工荒”难题。
完善机制、严格考评，激活“一池水”
党建工作与业务工作应当同部署、同检查、同考核，实现目标同向、工作同步、优势互补，做到阵地同步建设、人才同步培养、活动同步开展、监管同步进行。
突出顶层设计。围绕“四好”班子建设，坚持问题导向，通过党委中心组学习、党风廉政教育、“三会一课”等方式，开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，提高领导干部解决实际问题、处理复杂矛盾的能力；加强干部队伍建设，建立健全干部选拔、绩效考核、诫勉谈话、行政问责等机制，不断提高干部队伍的生机活力，为党建工作与中心工作融合发展提供组织保障；结合中心工作调整支部设置、完善工作机制，定标准、明规则，笔者所在单位根据项目类型和特点，编写发布《党群工作流程手册》和《项目党支部工作手册》，建立了贴合各项目实际的党建工作责任制体系，为项目中心工作提供了坚实保障；开展领导班子基层党建联系点“七个一”活动，推行领导干部“连心笔记”，探索建立以清单化立项、动态化管理、精细化验收为主要内容的基层党建运作模式，把改革创新贯穿于企业党的建设全过程，不断丰富工作方式、活动载体，使企业党建工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
突出以“考”促“建”。要高悬问责利剑，确保刚性执行。《中国共产党问责条例》将党的建设缺失列入问责情形，释放出失责必问、问责必严的强烈信号，对不称职的“平庸官”要敢于亮剑，进一步强化责任意识，激发抓好党务工作的使命感。要评估考评体系，确保科学合理。以笔者所在单位为例，根据党建工作周期长的特点，以半年为周期，党建工作考评兼顾半年定量考评与年度定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。
党的十九大明确提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”企业党组织是企业发展的坚强支撑，党建工作为业务工作把关定向。党建工作与业务工作的目标在本质上是一致的，破除党建和业务工作“两张皮”的魔咒，需要党务和业务深度融合，共同发力，切实做到围绕业务抓党建，抓好党建促业务，两手抓、两手都要硬，以高质量党建，推进企业高质量发展。
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