宿州市埇桥区：构建城市基层党建“共同体”

人民网-安徽频道

今年以来，安徽省宿州市埇桥区持续推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，突出“块”上统筹、“条”上指导，强化各级党组织联动责任，着力健全横向到边、纵向到底的工作管理体系，充分激活城市基层各类党组织，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化，提高城市基层党建整体效应。

强化上下联动 纵向贯通“无断层”

该区坚持从工作机制上发力、从三级联动上破题，逐级厘清压实区、街道、社区三级党组织城市基层党建工作责任，建立健全有机衔接、有序推进、有效运转的工作机制。

推动组织联动，让纽带“连起来”。坚持以上率下、系统谋划，将城市基层党建作为各级党组织“书记项目”，区委党建领导小组定期召开会议专题研究部署，将街道管理体制改革列入区委年度深改项目，指导街道社区健全完善党建工作联席会议制度，吸纳成员单位515家。今年以来，共召开党建联席会议240余次，协商解决问题580余个。

推动工作联动，让齿轮“转起来”。全面下放街道“五权”、社区“三权”，统筹整合各类资金、资源、项目捆绑下放，确保社区有资源有能力为群众服务。指导成立社会组织综合党委、“小个专”综合党委，11个街道兜底管理辖区内非公企业和社会组织党建工作。选拔6名优秀社区党组织书记挂职街道党工委委员，定期组织社区干部到街道跟班锻炼，不断提升工作水平。

推动落实联动，让责任“紧起来”。区四大班子党员领导干部联系包保21个城市社区，同步建立街道干部全覆盖联系包保社区工作制度。区委组织部每月下发城市基层党建重点工作任务清单，实行精准化指导、项目化推进。将城市基层党建工作纳入基层党建述职评议考核和综合考核重要内容，一月一调度、双月一通报，有力推动重点任务落实。

深化共驻共建 区域融合“无缝隙”

该区着力解决以往资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，通过搭建共驻共建平台，推动城市各类组织、群体成为利益共同体。

搭建工作平台。68家驻区单位与街道社区签订共驻共建协议，配齐配强59名街道“大工委”、234名社区“大党委”兼职委员。建立区域定期会商、需求清单双向认领等工作制度，划定“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”四类议事范围。北关街道建立“街道吹哨、部门报到”事项清单，根据轻重缓急，分“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”3类，有效组织城管、市场监管、信访等共建单位参与街道社区一线工作。

压实共建责任。印发《关于进一步落实和完善“双报到”“双通报”工作的实施意见》，健全服务评价考核机制，定期收集反馈党组织和在职党员到社区开展志愿服务情况，作为年度考核、评先评优重要依据，将“双报到”工作由“软任务”变为“硬指标”。今年以来，7300余名党员志愿者下沉网格，参与小区治理服务工作，恢复绿地面积1.3万平方、清除僵尸车辆5000余辆、清理小广告10万余处。

助力商圈党建。指导街道社区联合打造南翔云集等5个商圈市场，探索构建“商圈 社区 商户 群众”党建联盟，引导社区党组织和商圈党组织活动联办，不断延伸商圈市场和社区服务半径。三八街道港利社区今年与云集商圈共联办活动23场次，参与群众6000余人。

延伸治理末梢 同频共振“无死角”

持续延伸城市基层党建工作触角，真正打通基层服务治理“最后一公里”，让社区群众真正享受城市基层党建工作“红利”，凝聚共建共治共享“同心圆”。

深化推进协同治理。扎实开展“党建 五社一心”基层治理示范点建设工作，推进社区、社会工作者、社区志愿者、社会组织、社区驻地单位、心理服务专业力量有机整合。三里湾街道纺织路社区孵化6支志愿服务团队，吸纳党员志愿者150余名，今年以来，帮助解决电线私拉乱扯、路灯损坏等问题140余件。

网格划分精准有效。出台《关于实行社区网格化管理提高城市基层治理水平的实施意见》，推行党建引领网格化管理，将全区66个社区划分为687个网格，同步建立605个网格、楼栋党支部(党小组)，配备网格党建指导员414名，实现党的工作进楼入户。疫情防控期间，依托网格成立临时党支部243个，设立党员责任区、党员先锋岗450个，组建党员突击队300支，实行24小时不间断、地毯式排查值守，确保全面管控不留盲区。

为民服务“送到家”。全面推行“真心对待居民、热心接待居民、细心服务居民、贴心关怀居民”的“四心”服务工作法，改变以往居民上门寻帮助局面，积极整合公共服务资源，灵活提供志愿服务、主题服务、菜单服务、定点服务、网络服务。依托66个社区党群服务中心，统一设置为民服务站、快递代收点，明确专人负责管理，常态化开展代买代办、免费义诊、关爱空巢老人、代收邮件等活动，真正将社区服务送到群众心坎上。(侯立芬)