基层党建亮点汇丨莱州：构建党建引领平战一体网格治理体系（党建引领基层网格化治理）
奋进新征程、建功新时代。2022年，大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。
今年以来，莱州市以“‘莱’家乐享·幸福家园”品牌建设为契机，聚焦构建城市社区“平战结合”机制，推进“全科网格”建设，做实做细网格治理体系，推动要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决，全面提升党建引领城市基层治理水平。
坚持“一格兜底”，建立“纵贯到底”组织体系，织密“治理一张网”
发挥组织体系牵引统合作用，打造严密有力、一贯到底、执行高效的网格体系。划细最小治理单元。按照每个网格覆盖200—400户的标准，通过对社区户数、运行情况等逐一排查摸底，科学划分300个网格，细分4850个基础治理单元；秉持“多网合一、一网统筹”工作理念，对“双报到”、文明城市创建、党员干部联系服务群众、城市综合治理等网格全面调整优化，一次性整合政法、民政、信访、卫健等重点领域相关职能,统一归属“全科网格”管理。重塑网格组织架构。探索构建“三纵三横”党建网格链条，纵向上明确“网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级责任链条，横向上建立社区党组织领导下的“网格党支部、物业服务企业、业委会”三方联动机制，将党支部建在网格、党小组建到楼栋，整合下沉干部、居住党员、自管党员，在300个网格全部成立行动党支部，实现“一网格一支部”，推动党组织有机嵌入治理经脉。建强“1 1 1 N”网格服务治理队伍。在组建网格党支部基础上，优化社区“大党委”组织架构，每个基础网格配套设置1名社区专职网格员、1名公安干警、1名物业管理员，整合N名党员、志愿者、社团组织成员、驻区单位成员等网格力量，通过契约化共建，推进组织资源与经济资源、社会资源有效链接，形成条块结合、共驻共建的区域化“大党建”格局。
坚持“一格统揽”，配强“协同善治”网格力量，激活“治理满盘棋”
针对基层治理队伍薄弱、人手不足问题，注重凝聚多方力量，强化“全科网格”队伍建设，画好共建共治共享“同心圆”。优选网格员队伍。新招聘200名社区工作者（专职网格员），人员数量增加71%，一次性达到每万人18名社区工作者标准，实现专职网格员与社区工作者一支队伍、一样待遇、一个机制、一贯到底。建立全科网格员常态培训机制，编写应知应会手册，制定管理办法、考核评价办法等制度文件，选派300名专职网格员常态下沉网格开展工作，明确政策法规“宣传员”、疫情防控“战斗员”、矛盾纠纷“调解员”、便民解困“服务员”、社情民意“信息员”、平安社区“守护员”六项职责，实现一格一员、一员多能。聚合网格力量。凝聚“双报到”党员力量，安排84个市直机关事业单位、驻莱单位到社区报到，4000多名机关事业单位党员干部包保网格，与报到社区、包保网格协商确定共驻共建项目432个，切实为居民办实事、解难事。推动8000多名机关企事业单位党员干部到居住地社区、小区报到，新招募457名党员楼栋长，分群体制定职责任务清单，全方位激活网格治理力量。发挥物业作用。会同住建部门，大力实施“红心物业·幸福到家”突破提升行动，积极引导全市52家物业服务企业与34个社区签订共建协议，认领党建服务项目132个，开拓“党建 物业 网格”新模式，让网格治理更加精细高效。
坚持“一格通办”，完善“平战结合”运转机制，打好“治理组合拳”
针对当前疫情防控依然严峻复杂的形势，聚力构建平战结合、快响激活机制，实现情况及时发现、问题实时感知、平战快速转换。“两个平台”调度处置。建设“网格化信息管理”平台，设立网格管理、特殊群体、疫情防控、事件上报等模块，推动场所、楼栋、人口等信息可视化基础数据精准入图，实现无缝隙、全覆盖。建设“下呼上应”联动平台，充分发挥市、镇两级党群服务中心作用，依托12345政务服务热线等，健全“市民生服务平台—镇街受理中心—社区工作站—网格呼应点”四级平台架构，完善网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置工作机制，形成问题从反映到解决的全链条闭环体系。“家园议事”化解难题。以党建为纽带，搭建“家园议事会”等议事平台，依托网格党群服务驿站开展“睦邻议事”等各类协商会议800余场。推行一个工作群、一本民情本、一幅联户图、一张联系卡“四个一”工作法，建立重点人员、场所、事项“三张清单”，发挥网格前端感知优势，着力把问题化解在萌芽状态。“应急队伍”战时发力。出台《关于建立平战结合机制推动党员干部常态化下沉基层联系基层的实施办法》，建立党员干部“平时下沉 应急下沉”模式，常备化建强82支市直机关党员先锋队、突击队，遇有疫情防控等重大突发任务，第一时间组织有序下沉网格、助力基层。树立“下沉社区就是兵、一切行动听指挥”导向，明确要求下沉党员干部服从街道、社区统一指挥，今年以来，莱州市直党员干部下沉7万多人次，全力协助做好敲门行动、点位值守、物资代办、政策宣传等工作，筑牢疫情防控坚实防线。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
实习生：何志如
通讯员：张晓伟 滕晓
