以制度建设强化基层党建（基层党建以制度建设为主）

基层党建工作要出实效，关键要加强制度建设，并将其落实到位。在现实工作中，我们也发现了一些基层党建工作制度不健全、不完善的问题。究其原因，主要是一些基层党组织没有将制度建设与实践结合起来，在实际工作中遇到问题时就难以解决，造成了制度的执行在一定程度上打折扣。因此，加强制度建设是推进基层党建工作的重要保障。目前，各级党委都在积极探索和创新基层党建工作制度，这些制度有的已经比较成熟，有的还有待于进一步完善和充实。这些制度既有共性的东西，也有各自的特点，但总的说来主要有以下几方面：一是建立健全学习制度；二是建立健全议事决策制度；三是建立健全监督检查机制；四是建立健全党员干部考核评价机制；五是建立健全责任追究机制；六是建立健全考评激励机制；七是完善干部选拔任用机制；八是完善干部交流轮岗机制。

一、建立健全学习制度

要通过定期和不定期学习，全面提高党员干部的思想政治素质，提高他们的业务能力，增强他们为民服务的本领。在学习方式上，要灵活多样、形式多样、内容丰富、内容新颖。同时要将学习教育与干部考核、奖励结合起来，增强党员干部学习教育的实效性。

二、建立健全议事决策制度

基层党组织应根据《党章》和《条例》等党内法规的规定，进一步完善议事决策制度，把各项决策、管理和服务工作纳入规范化、制度化轨道。对重大决策和重要事项，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，广泛听取意见，做到民主决策。要强化集体领导和个人分工负责相结合的原则，集体讨论决定问题，发挥每个人的作用。对决策事项涉及的个人意见，必须进行充分说理和论证。对于重大决策和重要事项要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，提高科学决策、民主决策水平。通过科学有效的议事决策制度来保证党的路线方针政策在基层党组织中得到贯彻落实。

三、建立健全监督检查机制

要进一步明确各级党委及其组织部门的职责，建立健全基层党组织监督检查机制，及时了解和掌握基层党组织的工作情况和党员的思想动态，督促基层党组织切实履行职责。要进一步完善党务公开制度，增强基层党组织的透明度，让广大党员群众充分了解基层党组织在抓党建方面的活动情况。要进一步落实党内监督的各项制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴等制度，对违反规定和程序办事的要严格追究责任。要建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，对违反党的纪律和群众路线教育实践活动各项规定的行为及时予以纠正。要严格党内生活，严肃党的纪律，坚决查处违法违纪行为。

四、建立健全党员干部考核评价机制

要把党员干部考核评价作为加强队伍建设、提高干部素质的重要内容，通过建立健全科学合理的党员干部考核评价机制，进一步改进和完善对党员干部的管理。在建立健全党员干部考核评价机制过程中，要注意处理好两个方面的关系，即注重效率和注重质量的关系，注意过程和结果的关系。

五、建立健全责任追究机制

要落实基层党建工作责任制，必须建立健全责任追究机制，要通过建立完善责任追究机制，明确党委书记的主体责任，并把其纳入班子绩效考核范围，实行一票否决制；党委成员的监督责任和其他党务工作人员的岗位职责；党员干部的自律责任和义务。把党建工作责任制的落实情况纳入到民主评议、政绩考核、年度考核以及干部任用等工作中，促使各级党组织和党员干部严格按照党建工作责任制的要求履行职责。