以党建为引领 提升基层治理（以党建为引领 提升基层治理水平）

基础不牢，地动山摇。基层治理关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。通过建好建强基层党组织、加强农村基层党建共享共治、强化思想宣传教育、突出为民办实事解难题，各级党组织可以有效提升基层社会治理成效水平。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。

强化党的领导，健全基层治理体制机制。党组织是基层治理的核心和龙头，健全的基层组织体系是党的领导延伸到基层的重要保障，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层社会治理必须在党的领导下进行，必须突出基层党组织建设在社会治理中的引领作用，充分发挥基层党建的载体功能，确保基层社会治理的正确方向。

培育基层治理骨干，解决带头人的问题。良好基层社会治理的根基在于发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党组织的感召力、影响力增强了，就会成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

加强农村基层党建共享共治，动员各方力量参与社会治理。政治引领，推动政治属性和服务功能有机统一。充分发挥基层党组织政治功能优势，强化党建主责，把党建工作和组织公共服务、实施综合管理、维护社区安全等基层治理重要内容紧密联系起来，构建系统性、规范性和可评价性的指标体系，由软任务变成硬指标，以各级党组织服务能力的提升强化政治属性。

创新基层治理方式，解决机制的问题。要构建科学有效、运转顺畅的基层治理工作机制，从而实现治理的常态长效。强调“党领导下的群众广泛参与”，以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理，坚持群众在基层社会治理中的主体地位，尊重群众首创精神，激发公众参与社会治理的内在动力，形成分工负责、良性互动的治理模式，引导动员群众依靠自己的力量创造自己的幸福生活，为了群众、服务群众、依靠群众、发动群众是“枫桥经验”的精髓。