阿勒泰地区牧区党建“网格化”管理 打通“最后一截路”服务“最远一家人”

近日，家住距离哈巴河县城30余公里的加依勒玛乡拜格托别村牧民布尔列斯·叶尔兰从该乡派出所干部梁舰宇手中拿到了2个多月前挂失办理的身份证。他喜笑颜开地告诉笔者说：“我们这里一到冬天路特别难走，到县上办事，每次光等车就要几个小时，还经常因为东西带不全，来回折腾。现在有了‘网格员’我们再也不用来回跑了，省钱、省事、还省心。”

布尔列斯·叶尔兰口中所说的网格员，其实就是阿勒泰地区推行牧区党建“网格化”管理以来，该乡从乡农技、草原、畜牧、林业、土管、城建等站所干部及村干部、大学生村官、无职党员中选聘的30余名牧业社区专兼职干部。他们专门为牧民提供审批服务、证件办理、补贴发放、牲畜疾病防治、远程教育、就业创业培训等16项服务，延伸基层党组织服务触角，实现了党建工作“无缝”覆盖。

阿勒泰地区位于新疆北部，有牧业村169个，牧民12.24万人，其中牧民党员9133人，42%的牧民仍处在半定居和游牧状况。近年来，针对牧区党员居住分散、流动性强，党员教育、服务管理缺位等问题，阿勒泰地区制定出台了《关于进一步加强牧区党建工作的实施意见》，探索推行牧区党建“网格化”管理机制，形成以牧业社区党总支为中心，基层党员干部群众广泛参与，横向到边、纵向到底的网格体系，有效提升了边疆少数民族地区基层党组织管理服务水平。

按照“集中连片、居住相邻、便于服务”的原则，打破牧区行政区划，在冬牧场和夏牧场牧业办公室、牧民定居中心村、牧业转场要道、边境村因地而异成立4类19个牧业社区党总支，相邻相近的村纳入社区统一服务管理。每个党支部内就近、就便成立2—4个党小组，每个党小组内设定若干名党员中心户辐射带动周围10户牧民群众，形成牧业社区党总支—村党支部—党小组—党员中心户四级党组织管理网格。每个网格确定1名乡镇分管畜牧业工作的班子成员任总支书记，各村支部书记兼任总支委员，乡镇站所长及“访惠聚”驻村工作队党员干部兼任党小组组长，推选片区党员致富带头人为党员中心户，形成一级带一级，一级抓一级的党建网格管理体系，扎实做好网格内基层组织建设及牧民党员群众服务管理工作，推进党组织服务功能延伸和工作重心下移。

“现在我们又多了一个名字，就是网格员。” 布尔津县杜来提乡额尔齐斯村胡阿尼什·马哈布力高兴地说。

牧区党建“网格化”管理机制运行后，不仅为牧民提供综合性、全方位、多功能的服务，有效解决了为民服务全程代办的“盲区”，而且实现了由“办事难、难办事”到“能办事、办成事”的全新蜕变。

“网格员很能干，他们既是服务员，也是宣传员。” 哈巴河县萨尔塔木乡党委副书记刘晓宏说。“网格员在做好办服务的同时，党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神，还有最新的惠民政策，要靠他们给牧民讲清楚。”

“他们还是牧区的守护员。这几天，吉木乃县下大雪，为保证孩子们正常上下学，乌拉斯特镇齐阔尔加村的吾兰别克·马汗等8名网格员冒雪清理村口到学校的道路。为避免孩子们受到闹海风的侵袭，他们还主动排班，分批护送孩子们按时上学放学。”齐阔尔加村的村民提起网格员纷纷竖起了大拇指。

据悉，地区建立了组织部门、乡镇党委、牧业社区党总支、牧业村党支部、党小组、党员中心户层层联动的牧区党建工作机制。地委组织部每年制定牧区党建工作要点。县市定期更新完善牧区基层党组织管理服务实施细则和验收标准。乡镇党委结合实际制定推进计划，组织各级党员干部沉入网格内开展服务管理工作。以牧业社区党总支为单位，开展“我看牧区新变化”大宣讲、“民族团结一家亲”“阿肯弹唱”等每月一题“特色党日”活动。将每月5日定为牧区党员活动日，由各牧业村党支部组织开展以“微党课” “微座谈”“微活动”“微电影” “微公益”为主题的“五微”活动，增强党内组织生活的吸引力，同时做好发展党员、“两会两票”村级事务决策等事宜。各党小组在党支部的领导下，组织党员认真学习党的各项方针政策，定期召开党员组织生活会和开展党员志愿服务活动。党员中心户充分发挥示范带动作用，在做好日常代办服务的基础上，定期向所联系牧民宣传惠民政策、开展义务帮扶、传授经验致富等，了解和反映牧民群众的意见建议，引导牧民感党恩，跟党走。

特约记者 张新梅、通讯员 李海珊