祝阳镇：“上下联动+信用赋能”探索打造村居治理新模式（上下联动促进业务发展）

通讯员 王钰宁

村委是党委政府联系、服务群众的“最后一公里”，也是乡镇基层治理的“最小单元”。近年来，祝阳镇围绕提升村居治理效能，坚持问题导向，突出系统集成，创新打造党建引领、居民自治、为民协商、信用融合、网格支撑于一体的村居治理共同体，推动政府治理与社会调节、居民自治联动融合，有效凝聚了基层治理工作合力，在疫情防控、矛盾化解、安全稳定、文明创建等方面发挥了积极作用。

系统理顺工作责任链条，将层层向下摊派转变为上下联动共治。以往所在镇、区职能部门等十几个单位都是上级分管单位，每个单位都能向村委下达任务，各项要求、各类报表、各种活动层出不穷，最多时曾下达了32项任务，导致村委不堪重负。

探索“信用 ”全场景应用，将“村委到处求帮忙”转变为“人人愿意出把力”。祝阳镇依托社会信用体系建设示范村的良好基础，大力推动信用进农村，积极探索信用赋能村居治理的有效途径，让“无能为力”变成“大有可为”。

推行“信用 志愿服务”模式，让村居有了一批长年活跃的兼职工作者。将志愿服务纳入信用激励范畴，按时限折算成1—50分的信用分值，计入个人信用档案（基础分为1000分），极大激发了居民参与积极性，尤其是在今年疫情防控的关键时期，平均每个村都有20多名志愿者参与核酸采样点秩序维护、外来人员摸排、防疫宣传、心理援助等工作，为各村疫情防控提供了有力支持。

创新“信用 双报到”机制，让村居有了有效调动各方力量的“指挥利器”。优化升级“双报到”工作机制，将参与人员范围从党政机关党员拓展到社会各类组织党员，每位党员在村居的表现都以信用积分的形式计入个人信用档案。同时，推动村居与辖区内的党政机关、企事业单位、学校等签订诚信共建协议，每位居民的表现都及时反馈到党员所在单位，作为单位内部考核评价、评先选优等依据，引导每名居民自觉服从村居管理要求，让每个人不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到村居更是好居民、好邻居、好榜样。

创新群众自治形式，将“党委政府推着干”转变为“大家一起商量着办”。以往社会治理主要靠党委政府推动，群众只要有个大事小情，基层干部就得“跑断腿”，但群众往往还不满意。为扭转“干部干、群众看”的局面，祝阳镇坚持“用好一批人、带动全镇人”，通过创新机制、载体激发群众自治活力，让更多群众从旁观者变成参与者。

把热心居民发展成“网格长”，让群众参与常态长效。在原有网格的基础上，筛选一批党员干部、企业骨干、退休职工等责任心强、办事公道的村民担任“网格长”，参与承担村居治理工作，调解邻里纠纷、帮助群众办事，并作为村民代表，向镇党委政府提出意见建议，形成“自己的事自己办，大家的事商量办”的共建共治共享氛围。特别是在疫情期间，“胡同管家”每天以入户走访、电话询问、微信咨询等多种方式，探望患病、独居老人等特殊群体，帮助采购生活和医疗物资，开展心理疏导和安抚，得到了村民的一致点赞。